林萧：银监会“七不准”不如一招打“七寸”_新闻台

　　接近监管层的一位人士近日向本报记者表示，银监会认识到在实体经济面临复杂经济环境和困难的背景下，银行应该回归服务实体经济的本质，不能再充当“刮利”的角色。针对围绕贷款滋生的各类违规收取服务费问题，银监会提出“不准以贷转存，不准以贷收费，不准存贷挂钩，不准浮利分费，不准一浮到顶，不准借贷搭售，不准转嫁成本”。（2月9日《广州日报》）

　　银监会出台“七不准”，可以看作是应对舆论的“条件反射”，作为银行的监管部门，银监会耳闻目睹银行收费乱象，不得不发出一点声音。表面上看，“不准以贷转存，不准以贷收费”等规定看似义正严辞，仔细揣摩，除了要求银行自查自纠的“要求”外，并没有明确处罚条文和追责细则，如此看来，颇有表演的成分在内，银监会与其高调喊出“七不准”，还不如一招打在银行的“七寸”上，方能收到实效。

　　正如此前媒体曝光的银行内幕，近年来银行的资本利润率已经不仅大幅高于工业，而且高于石油和烟草。数据报告显示，中国工商银行去年上半年净利润1096亿元，平均日赚6.05亿元。曾有银行负责人称，“企业利润那么低，银行利润那么高，所以我们有时候利润太高了，自己都不好意思公布。”银行利润之高，以至于到了“不好意思”的地步，可见这样的利润获取渠道并非光明正大。其背后隐藏的不仅有银行的垄断地位，更重要的是相关部门对银行的监管缺失，才将银行打造成“印钞机”，受益的是银行机构，受损的却是公众利益。

　　分析银行暴利的原因，主要有两方面。一是靠大利差盘剥，我国的16家上市银行，去年前三个季度的净利差收入超过1.2万亿元，占营业总收入80%，也就是说，银行的营业收入当中百分之七八十都是来自于存贷款利差。二是手续费繁多，2003年银行收费项目仅300多种，现行《商业银行服务价格管理办法》中列出的收费项目多达3000种，7年时间增加了10倍。银行之所以“名利双收”，无非是源于其相对垄断的行业地位，既控制着国内金融业的主线，又成为民众必须依赖的交易场所，监管的缺失，必然导致银行各种乱象的产生。

　　就目前而言，遏制银行暴利最有效的方法就是反垄断。按照我国《反垄断法》的相关规定，银行完全符合反垄断的性质和特征，依法对其进行反垄断调查正当其时。只有通过反垄断，对银行进行重罚，才能对包括银行在内的各行业起到最大的警示作用。对比“七不准”，反垄断无疑是一招打“七寸”的重拳，在掌握银行“命门”的前提下，逐步化解和消除其垄断性，才能将各项规章制度落到实处。

　　去年11月，国家发改委曾就互联网专线接入价格情况对中国电信和中国联通展开反垄断调查。对于同样处于垄断地位的银行，进行反垄断调查不仅很有必要，而且是必然趋势。反垄断的最终目的不是为了处罚，而是着眼于长远，只有在法律制度的严格约束下，才能使银行步入良性发展的轨道。

　　稿源：荆楚网

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