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湖南省益阳市一央企下属国有企业，伪造了相关单位假公章12枚和个人私章2枚，给部分职工造假档案。当地公安机关调查后认为，伪造印章行为系单位行为，不构成伪造国家机关印章罪，决定不予立案。（2月8日《法治周末》）
一个触犯刑法的犯罪行为，总要有人承担法律责任。从法治精神的角度来理解，《刑法》在整体意义上绝对不会存在“找不到犯罪主体”的规定。然而，益阳警方的最终认定，却是单位不构成犯罪，自然人也不构成犯罪。
从法理上来分析，即使伪造公章、进而伪造公文的具体行为只能由自然人完成，但是依附于伪造而获取利益的所有相关者，都应该承担法律责任。对于伪造公章和公文的单位，即使难以“伪造公章罪”立案，也应该立案调查相关自然人。
企业伪造公章警方不立案，显然不符合法律规定。而在此事曝光后，“造假退休”档案尚未进行全面核查。当地有关部门有意无意的麻木，也让人质疑“不立案”的背景，可能并非法律争议那么简单。
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