去年民生投入首超百亿元_新闻台

　　南方日报讯（记者/邓薇）“一个企业要发展，需要资本运营，地区发展也如此，如果一个地方的财政只满足于过‘小日子’的状态，满足地方的基本运转，多年后社会发展、生活水平跟不上，百姓就会有怨言。”在昨日召开的清远市财政工作会议上，提到财政要加大资金筹措力度时，清远市市长江凌提醒与会人员应认真思考如何盘活财政资金，并从“大”、“深”等方面做好财政的谋划。

　　两年财政收入从100亿到200亿

　　据悉，2011年清远市财政总收入为221.29亿元，同比增长29.6%，是2006年的5倍，从2009年实现百亿元到2011年首次突破200亿元只用了两年时间。而地方一般预算收入累计完成84.3亿元，同比增长21.48%。

　　去年，清远市民生领域资金投入100.7亿元，同比增长17.4%，占一般预算支出64%，首超百亿元大关。其中全市安排社保和卫生医疗支出32.9亿元，占一般预算支出的21%，教育支出30.8亿元，同比增长23.39%。

　　另外，去年“十个一批”等重点项目建设投入17.69亿元，2008年以来累计投放财政和融资资金44.66亿元，推进了北江水利枢纽截流、飞来湖主体工程、人医一期和人行天桥等项目的竣工。

　　财政改革推动升级转型

　　“缺少深而大的谋划是目前财政的突出问题。”清远市市长江凌用“切身体会”谈到，与发达地区相比，欠发达地区财政工作的开展确实不容易，很难满足各方面发展的要求。但换个角度，由于这些地区正处于发展阶段，基础相对薄弱，因此除了可以借鉴其他先进地方的做法外，其实在推动财政改革方面的阻力也比较小，更容易实行改革。也就是说，欠发达地区的财政可作为的空间更大，对推动全市社会经济发展可做的文章更多。

　　但“清远的发展不能再靠大量消耗资源、破坏环境来维持。因此只能通过升级转型，而财政在推动全市升级转型中则有重要的作用。”江凌指出，如何研究、运用财政进行大谋划、如何加大资金筹划的力度、如何推动财政改革、实现创造性谋划将成为今后一段时间财政改革的重要内容。

　　另外，在谈到统筹区域发展财政运作时，江凌认为，目前清远已经明确了主体功能区的发展定位，但不同地区的发展需要制定相关的财政激励政策。例如，如何保障限制发展地区、欠发达地区的经济社会发展和人民生活水平提高；如何对重点发展区域进行财力统筹来保障欠发达地区的发展，实现共同富裕；如何更合理地进行生态补偿等，这些都需要市、县财政共同谋划，制定出科学合理的政策，从而缩小南北贫富差距。