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为深圳未来30年新一轮的跨越发展,打造新的区域发展极。按照深圳市委、市政府的部署,坪山确立了“五大新城”的发展战略,明确提出力争用5-8年时间建设一座“新坪山”,率先实现特区一体化。
怎样才能实现目标,杨绪松认为,新区的发展要充分把握现代城市发展的客观规律,坚定不移地走新型城市化道路。但发展没有坦途,杨绪松表示,坪山要走新型城市道路,面临着“三个严峻考验”,这是新区第一代建设者们必须克服的困难。
“如何高水平建设一座经得起历史检验的精品城市,是新区的第一个考验。”杨绪松说。
过去两年,坪山已经编制了比较完善的规划体系,基本明确了新区的定位、方向、理念、空间布局、功能分区、产业依托等问题。但仅有这些还不够,坪山还应在规划指引下,对城市作出更精细的设计与安排。
破解城市二次开发所面临的矛盾,是坪山的第二个考验。
杨绪松说,新区建设者们开发的不是一片“干净”的土地,而是夹杂着许多无序建设的地区。这决定了开发建设已经不是单一的土地再利用问题,而是统筹协调新城建设与旧城改造的综合策略问题;不是单一的“谁开发、谁受益”的问题,而是统筹协调政府、社区、居民、市场等各方力量和利益实现“共建共享共赢”的问题;不是单一的改变城市落后面貌的问题,而是包含空间重构、功能重构、利益重构和社会重构等内容的复杂深刻的城市综合转型问题。面对如此复杂的局面,新区如何去突破,如何去化解,如何去实现既定的工作目标,这些都是“真枪实弹”的考验。
如何为大开发大建设提供足够资源支撑是新区面临的第三个考验。
虽然坪山确定了“十二五”期间要全力推进的135个项目,但总体来看新区仍然缺少“百亿级”乃至“千亿级”的重大项目,这使发展后劲面临考验。
在空间问题上,新区真正可建设空间有限,如何通过土地整备和城市更新拓展发展空间,已经成为新区大开发大建设最现实的重大考验。新区“十二五”重大项目总投资将达1900亿元,面对如此巨量的资金需求,如何寻找更多的社会资本参与新区的大开发大建设,同样考验着坪山人的智慧和能力。