招商政绩变“劣迹”经济能手成“祸首”_新闻台

　　原南昌市委常委、南昌县委书记汤成奇曾在经济开发中被称为“成就奇迹”的人。然而，因受贿3901万余元，玩忽职守、滥用职权，造成国家损失2.8亿多元，汤成奇近日被江西省赣州市中级人民法院一审判处死缓。

　　对金钱的贪欲随着职务的升迁不断膨胀

　　1991年至2009年，汤成奇先后担任南昌市郊区蛟桥镇镇长助理、党委副书记，郊区湖坊乡（后合并为湖坊镇）党委副书记、书记，郊区人民检察院检察长，南昌经济技术开发区管委会主任，南昌市副市长、市委常委，南昌县委书记9个职务，其间受贿次数高达350余次，平均每年近20次。受贿金额也由最初的一次1000元，上升到在与他人的共同受贿犯罪中，一次单笔收受钱款1000余万元。

　　“他对金钱的贪欲随着职务的升迁不断膨胀。随着权力扩大，受贿数额也‘水涨船高’。”承办此案的检察官说。

　　“三无”公司实现权力套现

　　1998年至2006年，汤成奇与老部下南昌市青山湖区湖坊镇党委原书记张晓华和南昌市公安局桑海分局原局长罗辉结成“受贿同盟”。三人商定由许国文担任公司法定代表人，先后成立了3家公司，汤、张、罗三人各占30％的股份，许占10％的股份。

　　此后，在没有实际出资、没有参与管理经营的情况下，汤成奇等人采取公司与其他经济实体签订虚假合作合同、进行所谓“合作经营”的手段频频获取“利润”。

　　内定中标公司，再与中标公司签订虚假合作合同“分红”，汤成奇等人通过一次次上演掩耳盗铃的受贿“戏法”，在多个工程招投标中，收受建筑商贿赂财物达2350万元（其中650万元未遂）。

　　2.8亿多元国有资产成“饕餮盛宴”

　　汤成奇在担任南昌经济技术开发区管委会主任等“一把手”职务期间，玩忽职守、滥用职权，造成国家损失高达2.8亿多元。

　　2004年3月，汤成奇在对台湾某企业的投资及生产实力没有进行实质性考察的情况下，就代表开发区与该企业法定代表人罗某签订了《投资合同书》。随后，罗某零出资成立了“空壳”公司――晶湛南昌科技有限公司。

　　公司成立后，除生产一些半导体储存器和太阳能电池外，并没有生产合同约定的8英寸晶圆片。但汤成奇在收受120万元贿赂后，反而擅自决定由经开区以借款的形式，将建设资金1.5亿元拨付给晶湛公司，致使国家遭受1.49亿余元的损失。

　　办案检察官认为，出现在招商引资中违规、违法，损害国家、群众利益的问题，实际是“一把手”政绩冲动下的权力失控。

　　“权力封闭运行、公众监督缺位，为暗箱操作、权力滥用提供了巨大空间。”江西师范大学政法学院法律系主任、江西省犯罪学会常务理事颜三忠说。