美俄欧要建欧洲－大西洋安全共同体？_新闻台

伊申格尔在开幕式上讲话，图片由慕尼黑安全政策会议提供

　　第48届慕尼黑安全政策会议3日开幕。但真正的议题在4日展开。由俄罗斯前外长伊万诺夫、德国副外长伊申格尔、美国参议员能恩等组成的团队将宣布一项欧洲大西洋安全倡议的最终报告。报告称其最终目标是建立一个包容性的、有效率的欧洲大西洋安全共同体。这一过程中两个重要目标，一是改变美国、北约同俄罗斯之间的战略关系，使其非军事化；二是实现一系列相关国家的关系正常化，包括俄罗斯同周边国家关系，土耳其同亚美尼亚关系，摩尔多瓦同“德涅斯特河沿岸共和国”关系，以及塞浦路斯各族群间关系等。

　　专家组为此提出了政治政治、人员安全和经济安全三方面共六条政策建议。每一条面临严峻挑战。

　　政治安全方面。第一条建议，开展军事和政治对话，增强稳定、减少紧张。在传统武器领域的对话内容，包括增强军事部署透明度、减少在北约－俄罗斯边境的军事演习、在敏感地区部署军力时实施克制。在战术核武器方面，应将核弹头同运载系统分离，并储存在较远位置。在导弹防御方面，可以建立情报共享和共同设立有人值守的行动中心，这将减少北约或俄罗斯的误判，导致一方发射拦截导弹。此外，对话还可以延伸到网络安全领域。

　　第二条建议是导弹防御系统。专家组认为俄罗斯和美国、北约能在导弹防御系统方面展开合作，并使其成为根本改变俄罗斯同美国北约之间关系性质的途径。报告没有具体指明双方如何展开合作，而是敦促北约和俄罗斯必须在战略层面合作，成则能根本改变游戏规则，败则将导致游戏结束。

　　人员安全方面。第三条建议是增进历史和解。报告称俄罗斯同波罗的海国家有实现和解的可能，最近俄罗斯同波兰的和解将提供先例。“其中力量强大的一方应当承担道义责任。”

　　第四条建议是关于久拖不决的地区冲突。“塞浦路斯、南高加索和巴尔干地区的冲突破坏了地区合作”。美国、俄罗斯和欧洲大国应当寻找外交新方式，以及借助市民社会力量、开展文化交流等避免动辄用武力来应对冲突。

　　经济安全方面。第五条建议同天然气供应有关。报告强调俄罗斯同欧盟的共同繁荣和经济安全依赖于一个稳定而又可持续的天然气生产、运输和消费系统。为此俄欧应加强提高能源效率合作，提高能源市场的兼容性，共同进行能源投资等。

　　第六条建议认为，北极可以成为发展欧洲大西洋建设性关系的试验田，通过共同开发碳氢化合物资源、共同保护北极生态等途径，防止把北极变成一个军事竞争场所。

　　这六条建议中，导弹防御系统和开发北极尤其引人注目。就在慕尼黑安全政策会议开幕前一天，俄罗斯总理普京接受俄罗斯电视台采访，强调伊朗和朝鲜都不是威胁，美国的导弹防御系统才是针对俄罗斯核导弹的威胁。据俄新社报道，俄罗斯一直在要求美国做出书面的有效力的承诺，保证导弹防御系统不针对俄罗斯。虽然美国坚称它的导弹防御系统针对的是伊朗或朝鲜，但它拒绝向俄罗斯做出保证。

　　德国前副外长、慕尼黑安全政策会议主席伊申格尔在开幕式上表示，俄美欧能够在导弹防御系统方面达成合作。三方政府如何回应，将在4日上午的会议中见分晓。（人民网慕尼黑2月3日电）