着力构建生态环境“低保线”_新闻台

黑脸琵鹭出没红树林滨海湿地。

在华侨城湿地北区，７０万平方米水面上碧波荡漾，群鸟飞翔。

　　深圳特区报讯（记者王慧琼／文张万极／图）昨日是“世界湿地日”，市野生动植物保护管理处等单位联合在福田红树林海滨生态公园举行宣传活动。记者了解到，深圳四年内将再建两个湿地类自然保护区，届时深圳将拥有深圳湾、大鹏半岛、铁岗水库等三个湿地自然保护区，为深圳生态环境构建最低保护线。

　　两个湿地保护区正在规划中

　　目前，深圳已建成深圳湾湿地自然保护区（含广东内伶仃福田自然保护区、华侨城湿地、后海湾滩涂）。作为滨海湿地的大鹏半岛自然保护区已获批，规划国土等部门正协调新成立的大鹏新区，进一步优化总体规划方案。

　　市野生动植物保护管理处相关负责人表示，大鹏半岛自然保护区野生生物资源种类占全市６０％，其核心区域拥有国家二级以上保护植物１０多种、国家级保护动物２０多种，在深圳所有国家级保护的野生动植物中，九成以上均可以在此找到。

　　目前，铁岗水库湿地自然保护区也正在做规划方案，规划占地７０平方公里。据专家们最新调查，这里每年冬季候鸟达到近３万只、１００多种，是仅次于深圳湾湿地的第二个鸟类中转、栖息、繁殖的重要湿地。每年有５０００只左右的鸬鹚在深圳湾湿地和铁岗水库湿地间来回迁徙。

　　按照市政府相关规划，大鹏半岛湿地自然保护区、铁岗水库自然保护区将于２０１５年前建成，届时，深圳自然保护区面积占陆地面积将由目前的７％增至１２％多，位居全国大中城市前列。

　　管理体制亟待理顺

　　记者了解到，在湿地自然保护区的建设和管理方面，还存在管理体制方面的障碍。

　　目前，深圳湿地呈现多头管理现象。根据市政府部门的职能分工，市城管部门负责全市林业和园林规划和管理，也负责自然保护区的规划和建设；市水务等部门负责河流、水库管理；海洋部门负责滨海区域管理。多头管理导致自然保护区的建设和管理难以形成合力。

　　另一个困扰自然保护区建设的是土地权属问题。深圳湿地自然保护区的划定范围最终由国土部门决定。在对湿地保护区规划过程中，规划专家看好的区域，有的被划走，有的列于它用，导致保护区管理线难以划定。而在上海等国内其他城市，湿地自然保护区土地权属划定由林业部门主管。专家建议，深圳应借鉴兄弟城市的做法，确定牵头部门，加强政府部门之间的沟通协调，加快推进建设步伐。