内蒙古阿荣旗：“1+3”模式让广大群众实现“当家做主”_新闻台

　　2011年以来，内蒙古阿荣旗通过实行“1+3”管理机制，有效的解决了农村资金、资产、资源管理中的矛盾焦点问题，　极大的预防和减少了农村干部经济问题的发生，树立了基层党员干部的良好形象。

　　“1”就是一项制度，即实行村民代表会议常设制，来保障村民民主权力的全面落实

　　出台了《阿荣旗关于实行“村民代表会议常设制”的意见》，各村选出村民代表，并由村民代表选出执行主席，村里凡遇有重大村务，都及时启动村民代表大会决策机制，由执行主席组织村民代表开会进行表决，初步建成了由“村党支部提议、全体村民代表审议、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级事务执行权、决策权和监督权相互分离、互相制约的村民自治有效组织。制定并认真落实执行主席制度和决策“三公开”制度，从而保障了村民知情权、参与权、决策权、监督权、评判权等五项权利的全面落实。该项制度实行以来，各乡镇共组织村民参与民主决策148项，监督村务公开、参与民主理财326次，及时报告并纠正违规问题34个，在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。

　　“3”就是三个监管，即实施农村集体资金、资产、资源的透明监管

　　对村集体财务全面清理和对公有资产资源进行清产核资，建立了账、表、图“三位一体”的台帐；健全了一系列的配套管理制度，一是建立资金委托代管制度，进一步深化了村级财务和资金委托乡镇代理的“双代管”改革。二是规范了资产统一监管制度，实行了资产资源评估处置、保值增值等制度，明确各项监管措施，责任落实到人，全方位的防止了资产流失。三是完善了资源透明处置制度，建立健全了集体资源公开竞价和招投标制度、公开公示制度及资源监管问责等配套制度。四是推行了乡（镇）村招投标委托制度，在保证乡镇、村两级对招投标事项所有权、处置权不变的情况下，将有关招投标事项委托到“招投标委托中心”代理，公开竞拍，确保了公有资产资源保值增值。

　　实施“三资”监管以来，全旗共监督审核村集体资金368.9万元，纠正不合理开支5.69万元；对16项农村公有资产的出售、租赁和24.3万亩农村集体资源的转让、发包进行了全程监督，涉及金额达686.9万元，通过公开竞价或招投标，增加集体收入64万元，村纪检委员对8起违规处置资产资源和落实惠农政策问题及时报告，乡镇纪委进行了调查处理，挽回集体经济损失25.6万元，实现了农村集体资产资源保值增值。（内蒙古阿荣旗纪委：李春阳）