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本报北京2月1日讯 记者万静 即将于3月1日起施行的《彩票管理条例实施细则》明确定义了非法彩票,专家表示,这有利于打击赌博、非法博彩业等违法犯罪活动。
当前,“六合彩”、“足球赌博”、“手写彩票”、“缩水彩票”等各种类型的非法彩票,扰乱着我国正常的彩票发行事业,也是公安机关重点打击的经济诈骗犯罪行为。但是对于什么是非法彩票,一直以来都没有一个明确的界定。《彩票管理条例实施细则》明确规定,非法彩票是指违反《彩票管理条例》规定,以任何方式发行、销售以下形式的彩票:一是未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；二是在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票；三是未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；四是未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票。
中央民族大学教授熊文钊告诉《法制日报》记者,目前非法彩票管理中存在的问题体现在:个别地方和部门未经批准擅自发行或变相发行彩票；一些彩票发行与销售机构擅自改变彩票的发行方式和游戏规则,或在宣传中发布可能误导公众的信息；个别地区存在私彩、代销境外“六合彩”等非法行为。而这些问题的背后都存在对“什么是非法彩票”的模糊认识。
2009年施行的《彩票管理条例》规定,擅自发行、销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚；有违法所得的,没收违法所得。但对于什么是非法彩票并未明确作出界定。
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