分析称地方政府短期难摆脱房地产依赖_新闻台

　　⊙记者于兵兵 ○编辑王晓华

　　在今年的上海两会上，上海市长韩正用减少四个“依赖”，五个“更加注重”来阐述上海产业结构转型的总思路，其中两个依赖和三个注重与房地产直接相关：即下决心“减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖”；更加注重稳定增长、注重结构调整、注重民生保障，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　上海如今对待房地产业的态度与思路，与未来五至十年上海能够顺利实现转型发展息息相关。而中国几乎所有大型城市都和上海一样，在过去十年里过度亲密地捆绑了房地产业，并在今天面临转型的阵痛和挑战。

　　以2010年为例，上海当年GDP总额为1.68万亿元，土地出让金总收入1527万亿元，地方财政收入2873万亿元。土地出让金占地方财政收入比超过50%。北京的这一占比甚至高达70%。到了2011年，随着宏观调控日益严厉，房地产销售和土地成交缩水，地方土地出让金收入出现下滑。数据显示，2011年，全国130个城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，位居全国第一，但同比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%。

　　不过，这种调整实为被动调整，地方政府和实体经济对房地产业的依赖惯性仍然存在，且很难快速转变。“我们市政府去年全年一个最重要的工作内容就是千方百计令我们市不被列入限购范围。”华东一个中型城市政府官员告诉记者。而根据了解，大量三、四线地方政府近年来制定了固定资产投资大发展的战略，其开发热情和势头到今天依旧高涨。而一旦政府收入锐减，一些原计划的政府投资项目受阻，很多相关产业会受到拖累。

　　地方政府主动摆脱房地产依赖，无论是艰难程度还是时间跨度，都可见一斑。因此，2012年，我们还是会看到地方与中央在房地产政策方面的微妙博弈。

　　就在昨天，有消息称，广东省中山市将此前的限价令上线由5800元/平方米上调至6590元/平方米，尽管对高端物业的销售仍有影响，但业内解读，其地方政府为调控微幅松绑的态度十分明显。而6590元的标准是按照其GDP年11%的增幅来制定的。

　　同样是在昨天，国务院第六次全体会议召开，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告》，并对当前重点工作做出部署。其中强调要继续巩固房地产市场调控成果。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。

　　我们的解读是，中央在两会前后频繁地强调房地产调控不动摇，旨在统一地方思路，及时叫停可能出现的地方松绑行为。在此基调下，将有更多地方政府将今年的房价调控目标锁定在“稳中有降”。而中山此举的后果有待观察。

　　可以说，中国经济要想回到各产业协调健康发展的轨道，牺牲和阵痛不可避免。2012年，中国经济在房地产暗流涌动的裹挟下会走出怎样的曲线，我们拭目以待。