北京晨报：围观执法纠结中的进步_新闻台

　　治本之策不是城管们所能祭出的，那就是给予合适的地方与价格，让小贩们有经营场所，否则，纵然“文质彬彬”，可冷漠眼神又比动手之举强多少呢？

　　据昨天的《中国青年报》报道，在大年初七的南京，锁金村的一处路口，十多名身着制服的城管队员肃立静默，围观占道经营的鱼摊，不一会儿，被这眼神震慑，摊主们抵挡不住匆忙撤摊。据了解，在该路边占道做生意的部分摊贩，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。

　　这不是南京城管的首创，记得早在2009年，武汉城管就曾经用过这招，为此，本报还曾刊文予以评论。对于这种“静默围观法”，网上争议很大，批评者认为，围观执法耗时耗力，残酷地考验着执法人员的耐心底线，而且很容易造成执法资源的浪费。支持者则认为，这是一种充满善意的执法方式，是温情执法的典范，也是文明执法的启迪。

　　毫无疑问，围观执法不能包治百病，它具有极大的局限性，对诸如私搭乱建等更高“水准”的违规现象，恐怕就显得无能为力了。我们甚至难以褒奖围观执法是一种善意的表达，要知道眼神并不都是柔情似水，那种挑衅的眼神很难说不是一种暴力。可是，围观执法毕竟杜绝了鲁莽无礼的动手行为，总归算得上是一种纠结中的进步。

　　当然，我们期待的是“法律面前人人平等”的执法氛围，可在当下语境，围观执法值得称道。中国向来是人情社会，而不可否认的是，国人的自觉性并不让人欣慰。因此，可以想见的是，肃立静默可以让小贩无奈中撤离，但一旦城管离开，一些小贩很有可能再度占地、反复违规，这种情况屡见不鲜，由此，我们也深深理解城管执法的无奈困境。但从另一个角度思考，虽说城管代表政府，其执法行为具有天然正义性，可商贩们的所作所为是为了生存，人民的生存正是政府所要保障的，从这个意义上讲，城管与小贩并非天然的冤家，更何况，管理者理应具有悲天悯人的情怀——我们理解执法之难，但执法再难，难不过生存之难！