对群众评议的“差生”，要诫勉更要问责_新闻台

　　□陈斌

　　1月29日，南京市公布了2011年度处室作风建设群众评议活动结果，99个参评单位得分全部曝光。其中，该市环保局污染防治处和农委农产品质量与环境监督管理处分别在重点处室第一、二组垫底，人社局市民卡服务中心和民政局殡葬管理处排名“服务窗口”末两位。就此，南京市委副书记陈绍泽表示，对于评议排名中的“差生”，将由所在部门组织考核，帮助查找问题，分析原因并提出整改措施，对确属工作不力的处室负责人要进行诫勉谈话。(据1月30日《扬子晚报》报道)

　　通过公开群众评议结果，进一步完善政府部门考评体系、增强政府公信力、激发各单位工作热情，无疑值得肯定。但与此同时，对那些在群众评议中排名靠后的“差生”，到底应该苦口婆心地诫勉谈话还是严厉问责，却颇值得思考。

　　在南京市此次公布的名单中，那些群众评价比较差的，大都是与一些社会热点问题“沾边”的权责部门，如环保局污染防治处、人社局市民卡服务中心等。不可否认，这些部门面对的社会热点问题往往非常复杂和棘手，工作起来难度较大，但越是这样，越应该动用包括群众评议在内的多种手段，督促和帮助他们开动脑筋、积极作为、干好工作，赢得群众赞赏。否则，就不可能促进问题的解决和工作的改进，更不可能赢得群众的支持。

　　正因如此，笔者以为，要切实发挥群众评议效果，仅对那些“差生”进行诫勉还不够，必须进行严格的问责。显而易见，任何一个政府部门，对公众、对社会都有着不可推卸的责任和义务。如果一些单位和部门难以履行基本职能，无法让群众满意，那么对其处理就决不能局限于批评、诫勉这类，而应问责，以警醒其敬业精业。

　　虽然南京拟对“差生”进行调查和诫勉谈话，而且还公开曝光“示丑”。然而，曝光也好，诫勉谈话也罢，也许会让个别单位、个别领导觉得丢了“面子”，但不会“伤筋动骨”。况且，“面子”问题只能对爱“面子”者有所触动，而对那些不顾“面子”者则根本无法产生作用。

　　2008年12月3日，国家公务员局在网站上向社会公布《公务员培训规定》《公务员奖励规定》《公务员考核规定》三个试行规定。同月8日，又公布了《公务员职务任免与职务升降规定》。至此，“公务员退出机制”开始浮出水面。提及这些，是想说明，既然群众如此不满意“差生”的工作业绩，何不激活有关制度严厉问责，或者考虑让个别单位和部门的领导干部“让贤”呢？简言之，只有触动根本性利益，让政府部门对群众评议真正心存敬畏，才会让那些“差生”生出危机感，化鞭策为动力，奋发图强、积极作为。唯有如此，才可彰显群众评议的实际意义和作用。