公开供水成本更应合理分担成本_新闻台

　　首席评论

　　□王则楚

　　根据国家有关规定，广州市自来水公司29日起向社会公开供水成本。此次公开内容主要为自来水企业从2008至2010年3年间有关经营情况和成本数据，包括企业财务、人员工资、企业利润，以及西江引水工程费用等内容。

　　公共服务类的产品价格涉及广大群众的基本生活成本，其定价和供应都与群众生活密切相关。为群众提供价廉物美的公共服务产品，是政府的主要职责，也是其获得公众拥护的基础之一。政府说要主动接受人民群众的监督，其中很重要的一点就是让群众监督水、电、气、通讯、网络等垄断的、非市场化的公共服务供应。自来水公司按照规定向社会公布供水成本，就是这样一种举措，应该予以肯定。

　　物价部门称，公共服务产品的定价原则是“保本和微利”，此话看似有道理，实际却值得商榷。且不说如果所有公共服务都“保本和微利”，那么政府收那么多税是干什么的？就算“保本和微利”，如果连成本都不让百姓知道，怎么证明你定的价格是“保本和微利”呢？就像此前广州的士调价，民众一再呼吁，但有关方面始终不公布“份子钱”的构成。

　　不少人认为，公布供水成本，尤其是西江引水工程的年增成本都列入，实际是在为提水价作铺垫。这种分析有一定的根据。事实上，进行水价调整成本公开试点，也是全国的统一部署。市物价局也证实，已经接到市自来水公司提出调整自来水价格的申请，将于2月下旬召开听证会，对水价调整方案公开听证。

　　但是我以为，公布供水成本，主动接受社会监督，就应该不只是提价才公布，而应该是每年公布，不断接受社会监督。

　　就讲西江引水工程，它彻底改变广州饮用水源的状况，在所有亚运建设工程里最受市民称赞。其增加的供水成本是很大的，但其使用年限也很长，只要折旧年限足够长，市民是愿意为此付出必要成本的。但广州原本没有必要到那么远去取水的，是牺牲环境的经济发展让水源变得如此遥远。那么在经济发展中财政大幅增加的政府，是不是也应该为此付出必要的成本呢？

　　固然，水资源费的增加，是每个用水者应该承担的。但是，居民用水毕竟和企业用水不一样，既然我们的一切工作都是为了让人民群众过上好日子，那么，提高居民用水价格，就必须考虑居民的承受能力。尤其是为推进阶梯式水价，促进节约用水，缓解自来水成本上涨压力，保证城市供水质量和安全而进行水价调整，必须注意每个用水者承担阶梯水价的公平公正。此前，对不论一个供水表用水常住人口多少，按表核定廉价的基本用水量的做法，许多市民已经表示不合理。

　　政府提供的任何公共服务及产品定价，市民都应有知情权，也只有向社会公开才能接受监督。公开是接受社会监督的基本要求，但愿其他的公共服务产品也能够公开其成本。（作者系广东省政府参事）

　　王则楚