解决站车交接案件监督难可从四方面着手_新闻台

　　站车交接案件是指旅客列车上发生的铁路刑事案件，由负责该列车乘务的乘警队所属的铁路公安机关立案侦查后，就地移交前方停车站铁路公安机关进一步侦查的案件。这类案件具有鲜明的铁路特色。其特点主要表现为管辖上的跨地域性，大多案件的行为地、结果地、移交地不一样，可能跨几个铁路局、跨几个检察院的管辖地。而且立案侦查和后期的侦查取证是不同的公安机关，给铁路检察机关的办案增加了指导、监督的难度和风险。因此，解决站车交接案件监督难，可从以下四方面着手。

　　一是加强沟通协调，落实检警联席会议制度。铁路公安处和铁检院要在站车交接案件工作中加强协调沟通，明确规定铁路公安处在每个季度末向铁检院书面通报站车交接案件的发案、立破案、提请批捕、撤案和其他情况;同时铁检院在每季度末要向公安机关通报站车交接案件的审查逮捕、立案监督、侦查活动监督工作情况，特别是要通报对有报案登记而未立案、有交站记录无回执等案件的监督情况，实现信息的共享和对称交流。对于有关案件登记台账、办案记录、交站手续等原始资料，铁检院侦查监督部门经主管检察长批准可以指定专人到公安机关查阅。铁路检察机关审查站车交接案件时要重点审查有报案登记而未立案的案件、有交站记录而无回执的案件、有旅客报案而未予登记的案件。对站车交接案件工作中遇到的困难和问题，要在及时沟通的前提下，通过每季度末召开的检警联席会议来协调解决。

　　二是加强信息交流，建立横向信息通报机制。铁路公安处和铁检院要建立站车交接案件监督工作台账，进行专项统计，对站车交接案件实行一事一表登记和电脑化管理。各铁检院对站车交接案件监督要有“全路一盘棋”思想，建立和形成横向信息通报机制，即坚持分别于每季度末将本地公安处乘警队移交给其他公安处各车站派出所的案件数量、案件事实和证据等情况通报给管辖地的铁检院。对方再反馈这些站车交接案件的处理情况，从而发现是否有案不立、有罪不究、以罚代刑等现象。

　　三是加强治安防范，建立“三乘一体”责任机制。在当前警力不足的情况下，要通过调动和发挥列车乘务员的作用，建立乘务、乘警、乘检“三乘一体”同车值乘的治安安全责任考核机制。这不仅有利于打击和防范犯罪，也有利于铁检机关开展法律监督工作。

　　四是加强硬件投入，全面提升物防技防水平。在有条件的前提下，改善列车硬件条件，杜绝治安隐患。在重点列车上安装摄像头，并保留3个月的视听资料，既利于发现犯罪和固定证据，又便于检察机关开展法律监督。为每个乘警组研制配置无线接入的便携式通信设备，实行乘警车上与车下联网办案，立案审批均在网上进行，解决立案可能滞后的问题。建议公安机关重视乘警的岗位培训，抓好出乘前和休班日的日常学习，全面提升乘警的法律素养和业务能力。特别是要结合站车交接案件旅客流动性强、取证时间短、车上缺乏监控设施等特点，不断提高乘警发现查获犯罪、及时规范取证的能力。

　　(作者单位:湖南省衡阳市铁路运输检察院)