上海：一个“大型居住区”的“升级”之路_新闻台

　　新华网上海１月２８日电（记者　罗争光）龙年春节能够从新家周边的菜场买到新鲜的蔬菜，让上海闵行区浦江镇浦航新城居民陈淑云颇为欣慰。一年多前，她买菜还需要跑到数公里外的镇中心甚至邻区的大超市购买，常常不得不一次拎回一个星期的菜。

　　陈淑云的感受，在这个总占地面积１９５公顷的大型居住区的居民中普遍存在。居民方金玲告诉记者，他们原本住在热闹繁华的黄浦、卢湾等上海市中心区域，因为动迁搬到这里安家。尽管这里的小区高楼林立、规划气派，新入住的房屋也远比此前宽敞明亮，但一度滞后的银行、医院、商店、公交等生活配套建设问题令居民们颇为“纠结”。

　　浦航新城居委会负责人陈关荣对记者说，近两年来浦航新城已经连续纳进１８３路和１７４路两路公交车。浦江镇政府也委托相关公司对一些小区商铺进行回购，通过租金补贴的方式吸引菜场、超市等入驻，一些小区外的小摊贩“马路菜场”开始被正规菜场取代，各类商店陆续开业，学校、医院也已经列入建设规划。目前在浦江镇，上海市顶级的向明中学已经设立分校，仁济医院南院也已落地生根，居民们开始享受优质的公共服务资源。

　　“今年春节，浦江镇党委政府在我们这里开展了大走访、慰问困难户等活动，充分了解了居民们的诉求，并表示会加强协调，进一步推进公建配套建设。”陈关荣高兴地说。

　　硬件建设之外，管理也是大型居住区的重要议题。浦江镇党委书记潘金平说，大型居住区某种程度上改变了原来城市的街道和农村的乡镇结构，实现了一种“城乡共融”的独特社区形态，不能再沿袭传统的郊区“镇――村”和“街――居”管理模式，而是要按照上海市委市政府的要求，率先探索“镇管社区”的新模式。

　　所谓“镇管社区”，就是在浦航新城这样的大型居住区，在不改变镇现有行政构架的情况下，通过调整和改变对城市化社区管理的体制、机制和手段，加强社区服务和管理，即形成党委政府领导社区中心、社区中心指导各居委会开展工作。

　　“之前我们是依靠居委会党支部、居委会、物业公司、业委会来共同参与小区管理，现在我们又纳入了房管办、城管、派出所三支力量，构建起了社区管理的大联动机制。”浦江镇社区管理服务中心主任顾红举例说，浦航新城内原本乱开店现象随处可见，破坏环境又扰民，后来探索建立了社区综合管理联席会议制度，将城管、房管、综治、市容绿化等２３个职能部门整合管理，成功整治了不少“居改非”住户，“围墙内外都整洁规范起来，正是浦航新城管理逐渐走上台阶的一个反映。”