外层空间正成为新的外交战线_新闻台

　　国际在线报道（记者吕晓红）：美国国务卿希拉里克林顿近日宣布，美国决定将与欧盟和其他国家共同制订规范外太空活动的行为准则。据报道，美国准备借鉴2008年欧盟起草的一份外层太空行动准则草案，同欧盟及其他航天国家开始正式磋商和谈判，以形成一个国际行为守则，估计谈判磋商会贯穿今年全年并有可能延伸到明年。

　　而就在几天前，美国国务院负责军备控制和国际安全事务的副国务卿埃伦塔塞尔（女）还曾表示，美国反对欧盟的草案，因为该草案“过于严格”。那么美国政府为什么会在短时间内改变态度转而支持欧盟所起草的行为守则草案呢？

　　自1957年苏联成功发射第一颗人造卫星“卫星一号”以来，全世界共发射了7千个左右的空间飞行器，到目前为止仍有1千1百多个仍活跃在外层空间，自然，也形成了大量的太空垃圾。据美国国家航空航天局（NASA）估计，目前地球轨道上还残留着相当于2万2千个垒球大小的太空碎片，而且随着人类发射活动的增加，太空碎片的数量也必然会增加。前不久俄罗斯的 “福布斯-土壤”火星探测器就在环绕地球两个月后突然坠毁，而去年9月美国已经报废的一颗卫星也穿越大气层坠落在太平洋上，10月份又有德国的一颗废弃的卫星坠落到印度洋。这些太空活动和太空碎片已经日益威胁到人类的生活和环境，成为悬在人类头顶上的炸弹。

　　而美国是目前当之无愧的太空巨无霸，美国政府每年投入到太空项目上的资金是其它各国政府投入的总和的三倍，目前全世界正在使用的（包括政府的和商业公司的）各类太空设施中有将近40%为美国所拥有。奥巴马政府在2010年6月底颁布其上任后的首个国家太空政策，抛弃了小布什政府“太空军事对抗”的单边主义论调，强调要寻求加强国际太空合作。同年10月份开始，美国与欧盟就《外层空间行为准则》草案先后进行了四轮谈判和磋商。之前美国各界最担心的就是遵循该草案会束缚美军在空间领域的军事活动，但有消息指出，五角大楼已经对此进行了广泛深入的研判，基本断定美军所有的行动都符合该草案的条约。就在希拉里克林顿的书面声明发表后不久五角大楼也发表了声明，表示支持。

　　因此，无论从道义上还是实际操作上美国都应当是外层空间行为准则的倡导者和先行者。不过，有关制订外太空行为准则的倡议在美国国内也遭到了猛烈批评。

　　美国前常驻联合国代表约翰博尔顿曾公开表示，倡导制订外层空间行为准则不过是奥巴马政府对军控承诺的一种象征性的姿态，因为“太空行为守则是美国最不需要的东西”。而美国外交关系协会的研究员米卡曾科则认为可以把希拉里克林顿的书面声明解读成美国政府对欧盟的草案从长远来说是持赞成态度的，但现阶段的态度是“不”。

　　与此同时，舆论也普遍注意到希拉里克林顿在声明中特别强调的一点，即：如果行为准则以任何方式限制了美国为保护自己和盟友而在外太空开展的安全行动，美国将不会签署这一准则。有分析人士指出，这就相当于美国给自己在外层空间的军事行动授予了豁免权。而且，巴西、印度和中国等新崛起的空间技术大国也很担心欧盟的草案会限制新兴经济体未来在外层空间的发展。很显然，外层空间已经成为继冷战时期的军事战场后新的外交战线。

　　(来源:国际在线)