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2008年开始的国际金融危机，令全国入境旅游市场出现急剧下滑，直至现在仍处于艰难回升中。2011年中国入境旅游人数同比仅增长1%。而在建设海南国际旅游岛国家战略推动下，2010年开始，海南入境游市场呈现恢复性增长，2011年更呈现加速增长态势，全年接待入境游客预计突破80万人次，增幅超过全国平均水平18个百分点。这表明国际市场对海南国际旅游岛的认可度在上升。
2009年12月，中国政府在把旅游业提升为国家战略性支柱产业30天后，将海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略！
影响中国旅游业进程的两份重要文件，分别在2009年12月的第一天和最后一天出台，或许仅仅只是巧合，中国旅游界却普遍认为，这从一个方面证明了海南旅游特别是建设海南国际旅游岛，对于中国旅游未来发展的重要战略意义。
国家旅游局明确表示，海南将代表中国旅游业，参与国际休闲度假旅游市场竞争，并且为尚处空白的中国海洋旅游发展探路。利用驻海外的各大旅游办事处，国家旅游局开始大打海南休闲度假牌，改变国际市场认为中国旅游仅仅限于观光旅游的观点。
2011年中俄旅游年，在莫斯科举办的“中国旅游之夜”上，海南作为代表向俄罗斯旅游市场展现了丰富的滨海旅游资源和民族民俗资源。在今年的中俄旅游年，中国依然主打“滨海度假旅游”，海南国际旅游岛无疑又将成为中俄旅游的一颗闪亮之星。
在这样的大背景下，2011年俄罗斯游客突破20万人次并创新高，或许就是一件水到渠成的事情，而且也是国际旅游岛国家战略逐渐被国际市场认可的一个必然过程。
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