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“多年来，我收集到这方面的意见都是又多又激烈。每年两会，它都成为热门话题，也是个棘手难题。”谈到退休养老金双轨制问题，省政协委员陈力宏十分感慨。
陈力宏说，退休养老金双轨制由来已久，积重难返。城镇养老保险体系原始设计就是两套制度，也就是所谓的“双轨制”，这导致职工从企业退休和从国家机关事业单位退休，即使工作性质相近、年限相同，养老金相差也很大，甚至可能相差数倍。提起退休工资，两个高工不如一个机关勤杂工，三个高工不如一个小学教师，这样的例子比比皆是。
陈力宏认为，养老金是社会对劳动者的“反哺”，以人为本、公平公正是必要前提，这种养老“双轨制”的社会分配机制是显失公平的。同时，不合理的报酬与付出的倒挂也不利调动企业员工的劳动积极性和创造性，不利于社会财富积累的增加。“这种不合理制度设计产生的另一种负面影响是人为制造等级，它不是消除而是加大了贫富差距，产生新的人际关系的矛盾和社会矛盾。”
自2005年起，国家连续6年7次提高企业退休人员基本养老金，尽管养老金翻了近一番，但企业职工与机关事业单位之间的差距依然较大。从今年1月1日起，我省再度为退休人员调整增加基本养老金，基础增幅为每人每月80元。
“应该说，这些对解决养老金这一历史难题是非常有力的措施，是实实在在的惠民政策。但这毕竟不是从源头上解决问题，所以我建议从制度设计上着手，尽快取消养老双轨制，建立新的养老退休保障体系，所有退休人员享受同等退休待遇。”陈力宏说。（伍开元）
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