河北省藁城市规范行政处罚自由裁量权进一步推进权力公开透明运行_新闻台

　　为进一步规范行政处罚自由裁量行为，河北省藁城市三措并举，从权力运用的源头抓起，制定完善具体的行政裁量权基准制度，细化裁量标准，完善执法流程，健全配套制度，有效保证了行政执法行为的公平公正，促进了行政主体整体执法水平的提高。

　　一是从源头上规范。组织协调法制局等相关部门对现有的行政处罚依据进行全面梳理统计，包括颁布机关、违法行为、处罚种类、处罚标准、处罚幅度、执法机构等内容。根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度、当事人的主观过错，结合行政执法实际情况，将适用罚款自由裁量权的违法行为，划分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为等4个自由裁量处罚层次，并根据法律的规定和实际情况把每一个违法行为适用的条件和范围进行量化，确定自由裁量权基准，做到了处罚标准明确、可操作性强。通过整理，全市共确定行政处罚权1028项，各类处罚标准7680多个。

　　二是从程序上制约。建立立案与查处分离、查处与处罚分离、罚缴分离和责任追究四项制度。针对不同类别、不同项目的权力，明确规定每个具体环节“谁来办”、“怎么办”、“何时办结”等。制定行政处罚裁量权流程图，规范行政处罚权力流程。制定回避、身份明示、理由说明、执法信息公开、重大行政裁量事项集体讨论、意见征询、执法负责制等程序性配套规定，实行调查、审核、决定等执法职能相分离制度，以程序、制度规范保证权力行使的规范。制定行政处罚案卷评查等制度，各单位定期对案卷进行专项检查和适时评估，并及时修订调整和完善不切合实际情况的规定，促进规范执法。截至目前，全市共出台各类限制性制度规范240多个，完善制定权力运行流程图684个，有效规范了各执法单位的执法过程。

　　三是从公开上监督。进一步加强公开载体建设，利用公开栏、宣传册、明白卡、广播电视、报纸等直接面向基层、面向群众的公开载体的功能，充分发挥传统公开载体的监督作用；进一步整合政务公开门户网站，规范、完善栏目设置，设置统一的公开窗口和网页模式，相关单位加强对网站的管理和维护，严格落实公开载体更新维护责任制，方便公众查询和监督，形成相对集中、方便企业和群众办事的网上公开平台；进一步完善公众参与、政府新闻发布、点题公开、电话预约、惠民短信、视频点播公开等适应现代社会发展要求的新形式，增强信息公开的主动性、有效性。截至2011年11月底，全市教育、卫生、供电等系统共设置高标准公开栏28块，电子显示屏12块，多形式公开各类事项1360多件次，发放各种宣传册、明白纸6500多份，切实提高了服务质量和服务效率。

　　（据河北省藁城市纪委信息）

　　(来源:国家预防腐败局)