惠州财政支出六成投入民生_新闻台

　　南方日报讯（记者/李强）对于正在加快转型升级的惠州而言，2012年“惠民之州”建设将有什么样的新内涵？“由民做主”理念如何才能落实到方方面面？昨日，惠州市新任市长陈奕威接受了南方日报记者的采访。

　　南方日报：省政府工作报告提出今年GDP增长8.5%的目标，而惠州市提出“稳中求进、好中求快”，今年GDP增长11%，高于全省的目标。惠州设置这样的目标，底气在哪里？

　　陈奕威：我们提出在“稳中求进”的基础上“好中求快”，它的要求是在好的质量、好的效益上加快发展，这从本质上与中央的精神和省里的要求是一致的。它的核心是加快转型升级、建设惠民之州。惠州加快发展有内生动力，也有着良好的条件。为全省经济平稳健康可持续发展做出贡献，更是惠州的责任。

　　惠州近年来经济发展较快，去年GDP达2060亿元，增长了14.6%，正处于加速发展阶段。但与珠三角核心地区相比，惠州仍存在较大差距，特别是人均水平还不够高。所以，急起直追是我们的必然选择。

　　南方日报：怎样才能实现推动经济发展“好中求快”？

　　陈奕威：惠州新一届市委、市政府提出，未来5年要大力发展“电、汽、化”三大先进制造业和现代服务业4个产值超千亿元的产业集群，力争到2016年惠州市产业规模达一万亿元以上。惠州将努力在现有国家级石油化工产业基地、中国电子信息产业基地、国家云计算应用创新基地和省战略性新兴产业基地的基础上，做大做强石化、电子信息和汽车等产业。

　　“三驾马车”也要协调发展。今年，惠州计划安排重点建设项目147项，年度投资392亿元。筹举办“惠货全国行”长沙、哈尔滨大型展销会，创办企业产品常年展销平台，拉动消费增长。帮扶出口大户开拓市场，提高具有自主品牌、自主知识产权、高附加值产品的出口比重。

　　惠州还将扶持实体经济加快发展。近期惠州出台了促进实体经济加快发展的若干措施，扶持金额达7亿元。其中，财政设立扶持企业专项资金3.5亿元，减免各种税费3.5亿元。

　　南方日报：惠州连续两年被评为“中国最具幸福感城市”，市民的幸福感应该怎样维护和提升？

　　陈奕威：建设科学发展惠民之州是省委书记汪洋对惠州的要求。近年来，惠州在全省率先落实教师待遇“两相当”，率先实现“全民医保”，率先建立新型农村社会养老保险制度，率先实施计划生育节育奖励制度。

　　惠民是我们一切工作的出发点和落脚点。我们坚持与民共建的发展理念，做大民生蛋糕；坚持民生财政的理财理念，分好民生蛋糕；坚持“由民做主”的施政理念，送好惠民蛋糕。这几年，我们要求新增财力的70%要投入民生，投入民生领域的资金逐年增加。5年来，惠州共完成了108项民生工程。去年惠州130亿元投入民生，占财政总支出的63.9%。

　　南方日报：“由民做主”的理念怎样才能落到实处？

　　陈奕威：政府首先要转变观念，认识到真正的主人是老百姓。其次，建章立制，完善网络问政平台，进一步疏通老百姓联系政府的渠道，同时也要把解决老百姓的诉求制度化、规范化、公开化。三是要把“由民做主”的理念贯穿于工作过程中，做规划或出台重大政策的时候，要征求老百姓的意见。总之，我们要做到三个不忘：经济发展，不忘以人为本；财力增长，不忘民生保障；城市建设，不忘百姓利益。