武汉：社区都有了纪检组_新闻台

　　【背景】 2011年以来，湖北武汉在全市1178个社区全部建立了纪检组织，把纪检监督的触角伸向了最基层的社区党组织，为推行基层党风廉政建设探路。

　　【本期嘉宾】

　　武汉市委常委、纪委书记　车延高

　　武汉市武昌区纪委书记　徐洪兰

　　武汉市水果湖街滨湖社区纪检监督小组组长　张慧琼

　　记者：社区已经是最基层的“细胞”，为什么还要设纪检监督小组？

　　车延高：近年来，很多职能部门都把工作的触角向社区延伸，在社区设置专门的窗口，特别是社区便民服务站，为居民提供大量的公共服务，承担了越来越多的社会管理职能，拥有一定的公共管理权，如社区居民办理低保、申请救助等初审权，居民申请经济适用房、廉租房、征兵等证明权，救灾救助款物的发放权等。

　　权力不受监督就容易出现漏洞，社区也不例外。新形势下，监督的网络有必要延伸到社区。2011年以来，全市1178个社区陆续设置了纪检监督组，基本实现全覆盖。

　　记者：这样听来，社区“权力”还挺大的？

　　徐洪兰：社区虽小，但经手的钱可不少，由此衍生的权力也不小。武昌区每年用于居民困难救助、保障性住房、医疗、教育等方面的公共资金约有2亿元，涉及20多个项目，惠及困难群众4万余人。许多事关民生的惠民项目的初审、证明、发放，都离不开他们。近些年，由此产生的纠纷、矛盾也不少。一个重要原因，就是工作缺乏监督，审查把关不严，个别人以“权”送“情”。

　　记者：那怎么约束社区“权力”运行？

　　徐洪兰：这是一项创新性、探索性的工作，没有现成模式。我们结合基层实际，通过试点积累经验，逐步规范，循序渐进地在全区建立社区纪检组织。目前，全区194个社区都规范建立了纪检组织，小组成员有634人，并组建了近3000人的廉政监督志愿者队伍。

　　记者：社区纪检小组是如何开展工作的？

　　张慧琼：社区是惠民政策的起点和终点，惠民政策在社区落实是不是到位，决定了老百姓对党组织的感情。根据市纪委规定，社区纪检工作主要是监督、建议权。

　　首先，我们对基层工作进行监督，如惠民政策的落实情况，对低保、经济适用房名额的审批、发放救济物资的审核等。我们会对社区的初审、证明的日常工作进行监督，同时广泛联系群众。小组实际上提供了一个监督平台，很多居民间的扯皮可以更公开、公平地解决。

　　其次，我们对社区共同面对的问题提出意见或建议。就滨湖社区来说，社区有上万人，管理起来非常难。小组不仅监督社区大小事落实情况，给党支部、居委会提建议，还关注党组织成员的组织生活情况。对一些低保、救助等工作，小组还要跟踪。提出的意见、建议反馈到居委会后，基本都能很快解决。

　　记者：运行一年多了，成效咋样？

　　徐洪兰：市纪委对小组工作的具体范围、经费、职责、权力等都有明确规定。以我们武昌区为例，社区很欢迎小组的监督，它推动了社区工作的公开、透明；居民更加信任社区的治理者，对于社区工作也更加配合。举个例子，白沙洲街道每年要在社区落实的惠民政策有12项，2011年救助已达2.1万人次，救助金额1247万元，由于监督机制健全，街道未发现一起救助不到位现象，没发生一起因救助评审不公而引发的非正常上访和群体性事件。