各地创新措施解决司法鉴定难_新闻台

　　针对法周刊在“聚焦司法难点”栏目反映的司法鉴定问题，多位读者来稿提出了应对措施。

　　山东省日照市中级人民法院探索建立了司法鉴定星级化监管模式。该院制定了详尽的鉴定、拍卖机构量化考核标准，对鉴定结论是否公正、鉴定程序是否合法、鉴定机构指派的鉴定人是否具有执业资格等15个方面的内容分解细化成100分，每案一表，分别发放给案件承办法官、技术室承办人和当事人，由他们对鉴定工作的质量、效率、效果进行评价打分，最后由技术室汇总后计算出各鉴定机构的年度考核得分记录在案。

　　该院按照量化考核得分，对鉴定拍卖机构分别给予不同的星级标记。区分挂星标记和摘星标记，将星级分为一星、二星、三星三个等级。对年度考核80至85分的，不予挂星，得分高于85分的挂一颗星，高于90分的挂两颗星，高于95分的挂三颗星；年度考核低于80分给予摘星处罚。考核评价实行累计制，年度得星结果延续至下一年度，挂星数与摘星数可以相互抵消，同时根据挂星数进行排名，张榜公示。

　　江西省赣州市章贡区人民法院傅一波提出，诉讼中有时会遇到社会弱势群体负担不起司法鉴定费用，因而无法提起诉讼或举证支持其诉讼请求，导致其合法权益难以得到有效保护。

　　他建议，制定司法鉴定救助制度，才能有效保证符合条件的受助者在司法程序上司法鉴定的平等，而不受自身贫困的限制，这也是国家保障司法公正，实现社会公平正义的现实需要。司法鉴定成本较高，要求司法鉴定机构承担鉴定费用不尽合理。应该由政府以专项救助资金的形式来帮助被救助对象支付部分或全部费用，这在一定层面来说不失为合适的解决途径。因此，要建立起完备的司法鉴定社会救助制度，设立专项的救助资金，保证司法鉴定救助的有效开展。

　　江西省吉安县人民法院在审理案件过程中发现司法鉴定工作不规范，主要存在以下五方面弊端：一是医鉴不分，社会信任度欠缺；二是专业鉴定机构偏少，形成垄断；三是鉴定结论不够准确；四是鉴定文书的制作不够规范；五是鉴定收费偏高。据了解，目前法医验伤鉴定收费每例至少要二三百元，有些鉴定费用动辄要数千元，乃至上万元，当事人难以承受。

　　该院建议：一要进一步加强对司法医学鉴定机构的行政监督和管理，建立错案追究制、完善出庭作证制，以增强鉴定人员的法律意识。

　　二要对从事司法医学鉴定的从业人员进行正规的专业知识培训，定期组织鉴定人员进行座谈和学术交流，提高鉴定水平。

　　三要适当增加司法鉴定机构和扩大鉴定范围，方便当事人选择，有利于防止专业鉴定机构形成行业垄断，也可以降低鉴定费用。

　　四要司法鉴定机构独立核算，与医院等赢利性单位彻底脱钩，由此提高社会诚信度和公信力。

　　(胡科刚傅一波周涛裕)