再投3%，打造环境公共产品_新闻台

本报记者张骏

　　今年政府工作报告提出，2012年上海环保投入相当于全市生产总值的比例为3%。这一投入比例已连续保持了13年。与此相对应的，单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标。

　　“从某些指标数据看，比如二氧化硫、化学需氧量等，已经出现拐点。当然有些指标如废水、废气还是正相关的。”生态专家指出，按照传统的环境污染治理模式，环境质量应该有所好转或正在好转。但为何人们感受的环境质量与数据有差异？专家指出，传统污染物虽已得到控制，但新出现、新进入视野的污染物正威胁居民健康，比如以灰霾为代表的细颗粒物（PM2.5）等。王祥荣委员认为，舒适、健康的环境是最大的民生改善，有必要采取积极应对措施、提升城市环境质量，保障市民身体健康和城市生态安全。

　　“国家环保部已确定上海为首批监测与预报PM2.5的城市之一，届时如按世卫组织标准，上海的空气环境优良天数将可能下降20%左右；如按欧盟和美国EPA标准，则可能下降30%左右。”王祥荣说，“下降”不可怕，它本来就已存在，预报也不是最终目的，以此为戒提升环境质量才是政府需要切实努力的。

　　与此相关的另一方面是节能降耗：高能耗与环境污染或许并不直接相关，对生态环境负荷却是极大挑战。根据能耗指标两个“进一步下降”的要求，上海去年重点推进重点节能工程和合同能源管理，加强重点用能产品、能耗限额标准管理，实施产业调整项目751项和危险化学品企业调整项目88项。在此基础上，今年还要清理淘汰高污染、高能耗、高风险落后产能600项。

　　“在‘十一五’单位能耗已经下降20%的基础上，要进一步推行降耗，有难度。”专家分析，今年节能形势仍然严峻，工业能耗受石化、钢铁行业回升影响增幅可能高于去年，交通用能、居民用能仍刚性增长，未来四年节能降耗任务仍然艰巨。

　　黄鸣委员说，制造业转型升级、产业结构优化调整、淘汰落后产能固然重要，推广建筑节能也有很大空间。她建议借鉴世博会展示的绿色建筑的经验，将通风采光等东方理念与新技术结合，融入现代建筑设计中，研究一些建筑节能的标准，包括眼下比较时兴的合同能源管理，也要制定成熟的标准。“对于一类建筑，能耗多少是合理的，要在降低能耗与居民舒适度之间寻找最佳平衡点。”