救助准入应把关退出机制要完善_新闻台

本报记者栾吟之

　　“目前，上海常住人口突破2300万，贫困人群依然占一定比例，如何做好社会救助、保障困难群体生活，关乎居民和谐稳定，也关乎居民幸福感……”会场上，许多代表建议制定《上海市城镇居民社会救助条例》，希望严把救助准入关和完善退出机制双管齐下，救助措施进一步向因病致贫家庭倾斜等等。

　　“急需制定本市地方法规来规范和指导社会救助工作。”金缨代表提出制定《上海市城镇居民社会救助条例》的议案。她认为，社会救助是一项重要的政府职能，应当建立相应的制度保障和责任规范。

　　金缨建议，在《上海市城镇居民社会救助条例》中应明确，对居民经济状况进行调查，并在调查基础上设定不同人群的救助条件；将社会救助细分为“基本生活救助”、“基本住房救助”和“基本医疗救助”等类型；设定“救助准入”和“救助退出”机制。

　　“救助准入应把关，退出机制应完善。”曹道云代表说，帮困救助首先要严把进口关，做到应业尽业、应帮尽帮、应保尽保,采取政策帮困与社会帮困相结合、长期帮困与临时救助相结合的方式，保障弱势群体生活；同时，也应完善“退出机制”，目前各区县、街道镇都制定不少针对老年人、残疾人、特困家庭等群体的个性化救助方案，其中不少家庭因为孩子就业、患病老人去世等原因“脱贫”，应让处于这种情况的家庭退出救助。同时，建立救助与就业联动机制，让困难家庭“积极退出”、“自主脱贫”。

　　“救助措施还应该向一些特殊人群倾斜。”接正萍代表说，现有政策对“因病致贫”家庭的救助力度还不够大。对于有些面临高额医疗费用的困难户来说，医疗救助还只是杯水车薪，为此建议加大社会帮困参与的临时救助力量，通过“慈善超市”等载体，让全社会积极参与帮困送温暖行动；“建议加大对支内回沪定居退休人员的补助力度。”