缺少制度依据就可以随意吗_新闻台

　　近日，有爆料称，内蒙古乌兰察布市事业单位公开招考中，16名未参加考试的考生却被最终录取，被称为“隐形考生”、“空降考生”。11日，乌兰察布市人力资源和社会保障局承认爆料大部分内容属实，但认为是“简化手续和工作不细致导致的误会”，还公布了16人录取依据。其中“10考生属于‘紧缺聘用’。”（1月13日《新京报》）

　　在大学毕业生就业难的当下，商务局等单位显然是考生眼中的“香饽饽”，有稳定的收入和体面的工作，怎么会招聘不到工作人员呢？如果说真的招录不到工作人员，公众就要追问：是招考信息不够公开造成广大考生不知情，还是紧缺专业岗位的招考条件过于苛刻，或是有意为某些特殊人物“量身定做”？

　　如果有关部门认为录取未考试者有理，请把这些所谓的“紧缺专业岗位”亮出来，让公众看看是否真的紧缺；如果坚持认为此次招聘没有内幕，请把这16人的个人信息公开以证明他们没有特殊的背景。假如做不到这些，公众就有理由怀疑这次招聘可能有“猫腻”。

　　针对近年来行政事业单位招聘频频出现的“萝卜招聘” 、“人情招聘”、“世袭招聘”等现象，2011年11月24日，国务院法制办在其官方网站全文公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，其中规定事业单位新进人员应当公开招聘。尽管这一条例目前还未正式实施，但公开招聘、公平竞争早已是常识、共识，乌兰察布市人保部门难道不懂这一常识吗？

　　有关负责人称，无论是调剂、“特事特办”还是“紧缺专业招聘”都缺少制度依据，更是毫无道理的狡辩。

　　有一个常识在这里需要重申，即，对公权部门而言，“法无明文授权皆禁止”。既然缺少制度依据，没有法律授权，就不能超越法律随意录取。如果每个公权部门都以“缺少制度依据”为借口而胡来，岂不是天下大乱？

　　从某种程度而言，像乌兰察布市这次招录，其实就是利用了“缺少制度依据”这一漏洞。这样的例子在现实中有不少。例如，国家审计署日前披露的审计报告显示，媒体曝光的深圳“天价工资”数额属实，深圳住建局却回应称，“最牛工资单”属制度缺陷，下属机构没有违规。

　　利用制度缺陷捞取利益或者干其他勾当，被发现之后再把原因归结于制度缺陷，这不仅暴露了我们在制度建设上的不足，也折射出某些部门存在耍无赖的习惯。（冯海宁）