庄耀：广东要善待第四次外来新移民_新闻台

　　广州日报滚动新闻（记者陈向军伦少斌方洁莉）“若干年后，新移民将成为广东发展的主力军，要把他们当成‘本地主人’看待，制定政策善待他们。” 庄耀委员在今日（15日）上午的省政协大会发言中，从历史的角度，分析了广东要善待第四次外来新移民的问题。

　　没有新移民广东就不能成为经济强省

　　庄耀认为，从历史上看，广府人、潮汕人和客家人三大民系的形成，是中原汉族外来移民与岭南土著长期融合的结果，新人口为迁入地的经济发展注入鲜活血液，创造出新文化。“另一方面，当地人也会‘看低’他们。”

　　“但如果没有历史上的外来移民，广东土地、矿产都匮乏，怎能成为中国经济实力最强的省份呢？甚至可以说，没有历史上的移民，就没有中国的新民主主义革命，就没有改革开放的思想人才和条件。”

　　庄耀表示，改革开放后，广东又出现了第四次外来新移民。根据2010年的第六次人口普查统计，广东省共有跨县区流动人口3128万人，跨省流动人口2150万人，流动人口在2010年占到广东全省的30%。“这些外来工大是达到工作年龄的劳动者，一来到就提供了劳动力保障，相比本地培养，节约了大量社会资源，他们中部分是科技和管理精英，更多的是充当劳动力，这部分人工资要求低、就业期望低、吃苦耐劳动，增强了广东的成本竞争力。”

　　要让外来流动人口有归属感

　　外来移民的涌入，也为广东社会管理带来新的问题。庄耀表示，应该加快“双转移”提升广东产业的技术含量，提高外来人口的门槛和素质。“现在到珠三角来的外来人口，主要是便宜劳动力，如果产业升级了，技术型外来人口比例也会提高。”

　　庄耀认为，一方面要通过培训等方式提升外来流动人口的素质，一方面要多建设廉租房子，改善他们的居住条件，完善社会保障制度，将外来流动人口中的低收入群体纳入社会保障体系。“现行制度下，外来人口被排除在社会福利体制外，无权利享受当地‘城市市民’的待遇。” 庄耀建议，要“重分数轻户籍”，让流动人口子女平等接受教育，吸收外来工到政府或者民间机构，以加强外来流动人口的自我管理。

　　庄耀表示，近20多年，广东移入大量外来人口，不少人已经入籍广东，被称为“新客家”，“这些城市新族群与当地人融为一体，和谐相处，实际上已经‘粤化’了，要让他们有归属感。”

　　“有必要制订一个‘新客家’安置计划，给予他们参政、议政权利，在党代表和人大代表中分配名额给外来流动人口，让他们拥有选举权和被选举权，过不了多少年，有可能像深圳那样，出现一个‘新客家广东’。”