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近年来，西安的交通拥堵并没有随着道路改造拓宽、道路增加迎刃而解，我市面临的交通压力反而变得更为严重，上下班高峰拥堵时间越来越长，堵车点越来越多，出行难停车难成为常态。省政协委员申爱琴认为，道路施工无序是堵车原因之一，一围挡修路就开始堵车。同一条街道，电力、天然气、水管、电信等众多部门相继施工在道路上形成围挡。
同时，道路难满足高峰交通运力。过多的平面交叉及部分瓶颈路段的存在导致行车平均车速低下，部分路段堵塞现象严重。
为此，申爱琴委员建议增加基础设施建设，在快速路和主干道等交通繁忙路段以及大型商业中心、学校、医院周围增设天桥、过街通道，改善通行条件缓解“人车”冲突。同时建议制定相关政策，可以在税收和贷款上出台优惠政策，吸引民间资本投资兴建停车场，鼓励发展机械式立体停车场。
另外申爱琴建议，合理规划交通、道路施工，建设立交、高架形成地上交通网络，规划城市道路供水、排水、燃气、供热、供电、通信等管线施工，防止重复施工，试行道路、管网工程“打包”同步施工。
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