失能群体长期照护需求日益增长体系制度建设滞后_新闻台

　　随着老龄化社会的到来，失能老人被长期照护的需求日益增长，如何探索新的照护模式，建立相应社会制度，完善新的养老照护机制，实现真正意义的老有所养，值得深入思考。

　　谁来照护失能老人？老龄化带来的挑战

　　赵晶是北京市石景山区八角北里社区的一位老居民，76岁的他最关心的就是小区里空巢老年人的问题。据了解，他所在的社区有1383位60岁以上老年人，占社区人口的20%，老年人的心理、健康和安全等困扰已经摆在社区工作者面前。八角社区只是中国老龄化的一个小小缩影。

　　我国第六次人口普查结果显示，2010年年底，我国60岁以上老年人口已经达到1.78亿，占总人口的13.3%，预计2025年将突破3亿。同发达国家相比，我国人口老龄化规模大、速度快，农村快于城市，发展不平衡，给经济社会发展带来的影响非常深远。随着老龄人口增多和人均寿命延长，高龄老人比例将迅速增加，我国老年人长寿不健康的现象十分突出，如何照护失能老年人，已经成为关系国计民生的大问题。

　　在城市，随着城镇化速度的加快，农民成为市民的步伐也正在加快，搬进了高楼，走进了社区，中国旧有的传统养老模式已经无法适应新的家庭结构。实施多年的计划生育政策，独生子女政策，已经改变了旧有模式，现代社会，人们更多追求家庭规模小型化。在日益强烈的市场经济大潮中，人们普遍承受着巨大的竞争压力，“上边大，下边小”的“倒金字塔”的家庭结构，使更多的子女对父辈、祖父辈的照护变得力不从心。而高龄无子女、独居空巢的老人也越来越多。

　　在农村，劳动力的转移已经成为一种惯性。大量成年男女进城打工，老人孩子成了留守人员，“养儿防老”的观念不再灵验。全国人大常委、中国人民大学教授郑功成指出，一方面，计划经济时代居民所依赖的单位保障，在市场化改革中，被作为社会负担而卸掉，单位保障的传统几乎没有了。另一方面，中国传统的邻居亲友之间的关系也在弱化，亲友社会圈现在变成了陌生社会，邻居对面不相识，难以守望相助。

　　面临“未富先老”的挑战，社会还缺乏充分准备。中国老龄产业协会常务副会长张修学不无担忧地表示，我国社会化长期照护体系建设尚处于初创阶段，存在发展战略思想模糊、统筹规划滞后、制度建设缺失，以及管理体制和运行机制不健全等诸多问题，整体上照护服务供给能力严重不足。而这些，也为长期照护的建立健全带来了新的机遇。

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