民建上海市委吁浦东建真正"境内关外"的局部自由港城_新闻台

市政协委员孙敏卿在发言。新民网记者萧君玮摄

　　【新民网·独家报道】在今天（12日）上午的市政协大会发言中，民建上海市委建议，大力推动上海综合保税区转型，在浦东沿海区域建设真正“境内关外”的“局部自由港城”，争取在推进“保税区”向“自由贸易园区”、“自由贸易港城”的转变中继续保持“率先”态势。

　　民建上海市委在发言中指出，我国加入世贸组织十年来，国内关税水平已普遍下降，原先“保税区”特有的“保税效应”一天比一天弱。尽管通过成立综合保税区形成了“三港三区联动”，实现了从单兵作战到集团突进、从水陆联运到海陆空并进的转变，有效提升了区域整体功能，但和国际通行的自由贸易区相比，现在的综合保税区还存在许多体制、机制、税制、管制问题。

　　该发言建议，在现行的“三港三区”内实现“园区”监管与“港口”监管一体化，并对过境货物的保税监管实现由备案制向登记制转变。海关应将货运舱单管理与货物仓储管理进行有效整合，形成统一的关区代码，同时，货物进入“三港三区”只需进行海关登记。以便国际货物以“三港三区”为目的港进行直转，使“区”与“港”的功能有效叠加，实现真正意义上的“区港联动”。

　　此外，通过“先行先试”，借鉴国际上自由贸易区通行规则，减少各种税收屏障。在“三港三区”内积极探索进出口贸易人民币结算，进而形成国际贸易人民币结算中心，并积极推动在将要形成的“港城”区域内实现资本项下人民币与外币自由兑换。（新民网记者卜春艳袁蓉朱正炎萧君玮）

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