土地权利界定不明就不能建公租房_新闻台

　　对于在农村集体土地上建设公租房，将有可能造成对农民土地权益的盘剥，社论表示了深切担忧。作为一个农民，我不但对此深深地担忧，而且有一些害怕。之所以害怕，是因为如果试点在农村集体用地上建公租房真正付诸实施，在集体土地权利界定不明的现实背景下，农民的土地利益将难以避免地遭到盘剥。这种利益盘剥在农民“被上楼”过程中已经有淋漓尽致的现实呈现。

　　当下在农村集体土地上建公租房更大问题在于，为了获得集体建设用地，将会使早已有之的土地置换现象更趋严重，如此，就不仅是盘剥农民土地利益，而且将造成耕地良田的减少。

　　这里所说的“土地置换”是指，一个地方在土地总量不减少的情况下，用新增土地“置换”建设用地。譬如，一个地方一年新增30亩土地，建设用地也是30亩，两厢“置换”，土地总量保持不变。这种“土地置换”方式是许多地方惯常采取的做法，这种做法问题在于，新增土地与建设用地的土地质量是否等同。也就是说，如果建设用地占用的是耕地，新增土地也要是耕地，否则，虽然土地总量没有变化，但土地质量和效益却下降了，真正的耕地也就减少了。

　　现实是，一些地方在“土地置换”时，建设用地占用的是稻麦二季的良田，新增土地却是旱地。表面上土地总量没变，但实际的土地质量和产出效益大大降低。旱地只能种花生、山芋等一些旱地作物，无法种水稻，而且对天气的影响更“敏感”。这种现象在农村的农民新居建设中表现尤为突出。农民新居就是将农民集中居住，农民原先住的地方被复垦，但由于原先住的地方地势高，大都难以复垦为稻麦二季的良田，而建造农民新居占用的又多是良田。

　　这种“土地置换”方式不但隐性浪费土地，盘剥农民利益，而且直接使土地退化，更为严重的是，这种“隐性现象”不实际细查难以发觉，因为，表格上的数据无懈可击，甚至新增土地比建设用地还多，背后隐藏的问题却往往被忽视了。

　　编辑：秀丽