小角色何以成大贪污犯?_新闻台

　　近日全国媒体都在竞相报道一条来自基层的大新闻——大连下辖的庄河市（县级）昌盛街道打拉腰居委会主任王仁财贪污9000万元被判处死刑。令人瞠目和不解的是，居委会主任，是个没有“品”级、连中国的官场序列都进不去的角色；9000万元，天文般的数字，按照常理，人们无论如何也无法把两者联系起来。可是，现实却活生生地把两者联系在一起。接下来的问题自然是：一个居委会主任的小小角色，何以成为大大的贪污犯？

　　对此，笔者只能从眼下媒体的报道中揣摸一二。

　　王仁财两个“党政一把手”的职务，使他拥有放胆贪污而不受制约的优越条件。现在的报道，几乎所有的媒体在标题中都是以“居委会主任贪污9000万”来夺人眼球的。于是，人们有些不解，居委会，居民自治组织，何来资产可贪？庄河乃笔者故乡，这个“打拉腰”本是个靠近庄河镇的一个村庄，只是在“城市化”进程中变成了居委会，其原有土地自然成了最大的资源，这就使王仁财有了贪污土地补偿款的前提条件。人们还是不解，主任贪污，书记干么去了？其实，从报道中看到，王仁财同时还是打拉腰居委会的党总支书记，是“党政一肩挑”双料一把手。所以，只提“居委会主任贪污9000万”，而不说“党总支书记贪污9000万”，于王仁财有所“不公”，有点片面。

　　王仁财主宰打拉腰20年，为两年间贪污巨资奠定基础。不少媒体在报道中都说王“任职两年多，贪污9000万”，让人感觉他是在短期内就彻底腐败并掌控了一切，其实不然。当“打拉腰”还是村的时候，王仁财就在1993年当了村的党支部书记，这就是说，不管是“村”还是“居委会”，他在“打拉腰”这块地盘上已经主宰了近20年。20年来，他把亲戚和数名村民网络在身边，形成黑社会性质组织，恣意妄为，成为名副其实的地头蛇。可以想见，他在20年里打着执政党的旗号，会打通多少上上下下的关节、会编织怎样的关系网络为自己所用。可以说，他是经过20年的铺垫，才会在两年中轻易贪污9000万。可见，他早就一手遮天，是打拉腰的土皇帝。

　　王仁财的党政一把手的特殊地位和数十年主政一块地盘，使一个“小角色”演变成“大贪污犯”成为可能。这就提出了一个重要的话题：基层党支部书记特别是农村支部书记可以终身制吗？像王仁财这样数十年如一日独断支部书记大权的，在农村并非个别现象。最近发生的广东乌坎事件，矛头直指侵吞村民利益、私分卖地款的村党支部书记薛昌，曾被官方誉为战斗在农村第一线44年，当村支书也已30多年。固然，中共党章对各级组织的负责人的连任时间没有规定，但有些高层领导职务已经废除了事实上的终身制，当年八大军区司令还要对调呢！可像村支部这样最小的书记却一个人二三十年甚至更长时间的掌权，所导致的个人专断、一手遮天、以言代法、违法乱纪、无人监督，就不可避免。至于以党组织的名义实行事实上的个人独裁，把自己化身为党而欺压盘剥村民，也就不足为奇了。农村中这种基层支部书记终身制的现象如不改变，产生王仁财这样的大贪污犯和引发乌坎这样的事件，也就难以避免。这是比事件本身更有思考价值的党建新课题。