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2011年9月，家住布吉丽湖花园小区的陈先生，按照就近入学原则，将儿子送入了附近的一所公办学校。然而，因为该学校学位紧张，他的儿子和其他50多名学生，被分流到坂田街道新城学校跨街道读书。陈先生主动联系其他学生家长，向学校提出校车服务的要求，然而多次交涉未果。
为解决孩子上学问题，陈先生和其他家长一道，向社会承租了一台中巴车和一台面包车，每人每学期缴纳租金1000元。然而，由于全国其他地方屡发校车事故，深圳交警部门开展大规模整治行动，陈先生租赁的中巴车因不具备校车营运证件被查扣，这让他感觉十分无奈。
在深圳，有着和陈先生一样困惑的家长还很多，一方面，因公立学校学位资源紧缺，不少本应该就近入学的孩子被迫跨街道、甚至跨区上学，对校车服务需求大；另一方面，受制于校车采购和运营管理的高成本，以营利为目的的民办学校，提供校车服务的积极性并不高。
除了校车数量不足，校车良莠不齐，校车质量“以旧翻新”、“以次充好”的情况也不鲜见。家住坂田的张先生告诉记者，他家孩子所在民办学校，为减少校车运营成本，常年使用的都是破损不堪的中巴车，“每年都要刷一次漆，外面看着是新的，里面却破烂不堪”。
常年关注教育问题的政协委员张艺曾公开表示，校车服务的不足，给“黑校车”留出了生存空间，而为了压缩成本，民办学校自有校车“带病上路”的情况十分普遍。2011年末，深圳交警部门曾对全市的校车进行拉网式排查，结果让人惊讶，在4000多辆校车中，有超过1000辆校车存在质量和管理问题。
在此背景下，尽管深圳交警部门采取了一系列措施加强校车监管，但因校车隐患带来的事故仍难以杜绝。而整治又造成新的问题。2011年末，校车整治排查风暴中，深圳部分民办学校干脆放弃了“带病”校车，拒绝提供校车服务，这不仅让家长措手不及，更让一些学生不得不选择徒步上学。
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