■东盟视点

　　大 林

　　2011年11月在印度尼西亚巴厘岛举行的第19届东盟首脑会议，重点是东盟一体化建设问题。

　　如果从1992年提出加强经济一体化建设算起，至今东盟一体化已走过20年探索历程，目前仍在积极推进之中。

　　早在1992年，东南亚国家联盟（简称东盟）就提出建立自由贸易区，力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设，增强东盟的整体实力。1995年12月，第5届东盟首脑会议在泰国曼谷举行。会议通过的《曼谷宣言》强调，东盟国家要在政治、经济等领域加强合作，努力加快东南亚一体化的进程。1997年5月底，东盟7个成员国在吉隆坡举行外长特别会议，一致决定于同年７月接纳缅甸、柬埔寨和老挝加入东盟。这是东盟朝东南亚国家政经一体化迈出的重要一步。

　　2000年11月，在新加坡举行的东盟领导人非正式会议上，东盟领导人同意将东盟国家视为一个经济体并在国际上采取整体行动，以提高东盟的竞争力和实现地区一体化。东盟领导人还达成了“推进东盟一体化计划”。2003年10月，第9届东盟首脑会议发表的《东盟第二协约宣言》宣布，将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。2004年11月，第10届东盟首脑会议通过了《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》，并正式将制定《东盟宪章》列为东盟的一个目标，为东盟共同体建设寻求法律保障。

　　2007年1月举行的第12届东盟首脑会议通过的《宿务宣言》决定，正式启动东盟宪章的起草工作。宣言还决定将东盟共同体建设提前至2015年完成。同年11月，《东盟宪章》在第13届东盟首脑会议上获得通过，为建立东盟共同体提供了法律保障。另外，会议还通过了《东盟经济共同体蓝图》，重申在2015年之前建成东盟经济共同体。2008年12月，《东盟宪章》正式生效。宪章明确规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。建成后的东盟共同体将使东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战。2009年2月，东盟国家领导人在第14届首脑会议上签署了《东盟共同体2009年－2015年路线图宣言》及相关文件，就如期在2015年建成东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。

　　2010年10月，东盟国家领导人在第17届东盟首脑会议期间通过了《东盟互联互通总体规划》。《规划》囊括700多项工程和计划，投资规模约达3800万美元，“规划”实施后将促进东盟地区全方位联通。

　　2011年５月，在第18届东盟首脑会议上，东盟领导人表示，将按照东盟一体化路线图，继续推进东盟共同体建设。

　　经过20年的积极探索，东盟推进一体化取得了可喜成就，但一体化的实现还有相当困难。还需要东盟各国的进一步努力。