周义兴：机关幼儿园获巨额财政补贴是权力走私_新闻台

　　尽管2009年就曾表示过要逐步取消对机关幼儿园的补贴，但7日提交给广州人代会审议的广州市本级2012年部门预算（草案）中，给8所机关幼儿园安排一般预算资金仍高达7524。21万元。广州目前共有9所机关幼儿园，除市公安机关幼儿园涉及部门预算保密无法查询外，其余8所机关幼儿园得到的财政补贴每年都有所增加。其中2009年为4802。02万元，2010年为5115。97万元，2011年为5754。44万元（《京华时报》1月9日）。

　　显然，面对广州机关幼儿园所获的巨额财政补贴，不管说其是权力“近水楼台先得月”还是以权谋私，乃至这个补贴方案最终在地方人代会能否得以通过，可以说在目前情况下，这些似乎在某种程度上都已经不再重要。重要的是，广州机关幼儿园所获得的巨额补贴资金是来自众多纳税人，并且这样的补贴方式最后损害的也社会公共与公众福利。

　　首先就社会对权力的定位讲，众所周知，与商家以追求市场经济利益最大化为目标不同的是，现代社会权力所追求的目标无疑、也必须应当是社会公共与公众福利的最大化。否则，权力机关及其工作人员的任何超越授权范围的行为，不但是一种对公共与公众利益的侵犯，而且同时这样的权力的存在与运行就可以说失去了基本的社会正当性。在此具体就以对广州机关幼儿园的补贴来说，在此就是暂且不谈广州有关部门曾经的“要逐步取消对机关幼儿园补贴”承诺事实上已经成为一纸空文，而仅仅就以这次的最新补贴方案来说，虽然公众不知这次7500多万的机关幼儿园补贴对公共与公众福利的危害具体有多大，也不说这样的补贴在权力的运作过程中，最后是否被贴上“合法”的外衣。但这种补贴的非正当性与权力自私性不仅显而易见，并且也违背了社会对公权力的基本要求和角色。

　　还有就“补贴”背后所有的权力理念来讲，显然应该可以肯定，在一定的权力行为背后所反映出的不仅是权力机关及其工作人员的价值观，而且有的还是一定权力运行理念。而从历年来广州对机关幼儿园的补贴中不难看到，这样的“补贴”行为背后不但是权力自认“官后代”比一般公众后代要金贵的观念，甚至还不难从历年来广州对机关幼儿园补贴有所增加中看出，相关权力机关不但可能觉得这样“补贴”理所应当，而且从其将自身在此问题上的承诺根本就不当一回事不难看出，如果没有有效有力的外在监督约束，而光有权力自我“承诺”的约束，结果不仅会使权力自说自话，并且可以再次证明这样的一条“天理”：即，绝对的权力必定会引来绝对的腐败！

　　所以笔者认为，面对广州对机关幼儿园的巨额财政补贴方案，也许已经再次证明，虽然在某种意义可以说权力腐败或许并不可怕，而没有约束的权力肯定可怕这样的一条警示。