老房加电梯探路在前头_新闻台

　　面对满满一抽屉的几十封市民来信，市人大代表曹兆麟感觉很心疼，那写信的多是住在老楼房里的老年人，因为没有电梯，他们中的一些人已经长远没出过家门了。

　　因为心疼，曹兆麟更要把一件不容易的事坚持下去――为老房子加装电梯，市人大代表曹兆麟连续2年提交4份书面意见，并准备在今年大会上提交第5份第6份书面意见。破解“电梯难题”的路径，就这样在一次次“观点碰撞”中一年年清晰起来。

　　代表约见　求解难题

　　没有电梯的多层老公房，能否加装电梯？2010年初的市人代会上，曹兆麟就此向市十三届人大三次会议提交书面意见。在3个月的法定办理期限内，职能部门对书面意见的答复为“留作参考”；对此，曹兆麟代表认为值得商榷。

　　(下转A2版) (上接第1版)

　　2010年9月，她通过市人大常委会人事代表工作委员会提出依据《代表法》“约见”职能部门负责人，市住房保障管理局局长刘海生接受了代表约见。

　　“这样有助于信息互补，换位思考，推进问题解决。”曹兆麟说，“约见”后，她就加装电梯提出第2份书面意见，很快收到职能部门的答复：“正在解决”――本市将在一些小区试点加装，同时政府相关部门将就此制定指导性意见。

　　12户试点差一口气

　　2011年元月市十三届人大四次会议期间，曹兆麟提交第3份书面意见，就加装电梯指导性意见的具体内容提出设想。

　　2011年7月，这份由房地、规划、财政、质监等部门共同制定的指导性意见终于出台并试行。本市一个小区参与试点，一幢楼的12户居民原本都同意加装电梯，但最后却差了一口气，居民联名写信请曹兆麟代表想办法。

　　原来，加装电梯需要50万元，居民能够自筹30万元，还差20万元。曹兆麟说，破解“电梯难题”，不能不设计资金筹集渠道，针对这个“试点发现”她向市人大常委会提交了第4份书面意见。

　　换个角度精算补贴

　　房子都已有居民买下，公共财政可否用于改善私房？有人说不行。但换个角度想想，那些居民大多是老年人、困难群体；救济困难群体，改善他们的生活，却是公共财政的主要职责。何况，对那些符合规划条件可以加装电梯的老房子是分步实施的，“假如全市每年加装200部，每部50万元，由业主和政府分担，市、区两级财政每年要支付几千万。”曹兆麟说，财政补贴是一大瓶颈，要转换思路，也要精细测算，这第5份书面意见就探讨“财政补贴”。

　　自治协商 2／3原则

　　楼层有高低，居民对有没有电梯的感受肯定不一样。当居民面对老房无电梯之类的“不方便”时，能不能推动社区自治来解决？“依照《物权法》，对加装电梯一类的物权处置，有2/3多数通过即可，不必100%居民同意。”曹兆麟说，12户居民的试点表明，对于是否加装电梯、日后如何维护等利益问题，居民都可以自治协商得出结果。因此，目前试行的指导性意见，有必要重视“2/3原则”。她的第6份书面意见关注的，是政府如何通过制度设计提供服务，引导社区自治解决难题。

　　“电梯难题，其实是社会管理新课题。解决这个难题，提升的不仅是居民生活质量，这当中一定会有不少来自社区的创意和创新。”曹兆麟说，这正是她3年来坚持不懈的动力所在。