评论：“吃空饷”实质是诈骗，应追刑责_新闻台

当事人医保登记表（图片来源：钱江晚报）

　　在山西省疾控中心人事科，有一名叫王烨的科员，2011年7月从山西省中医学院本科毕业，当年10月第一次到省疾控中心上班，却从5年前入读大学时，就每月领取由财政全额拨付的基础薪、生活补贴及住房公积金等，5年的学费亦由省疾控中心承担，共计10万余元。（1月8日《钱江晚报》）

　　“吃空饷”的现象，公众早已领教过多次了，对于一些部门领导而言，更见怪不怪了。正如山西省疾控中心主任张杰敏所言：“在省疾控中心，在外脱产学习的人非常多，把一批没学历的培养成有学历的，把一批低学历的培养成高学历的。”这位主任的言下之意，这种情况原本正常，不必大惊小怪。

　　倘若用百度搜索“吃空饷”这个关健词，我们不难发现，“吃空饷”事件时有发生。譬如，2005年江西于都县一次就清查出462名吃“空饷”干部；甘肃省在2006年清理和纠正“吃空饷”人员908人；山东省在2007年共清理出涉及违规人数11858人；去年，福建龙岩，湖南永州等地也曾有过多起轰动一时的“吃空饷”事件。

　　应当说，“吃空饷”某种程度上已成久治难愈的顽疾。倘若今年轰轰烈烈地清理了，明年很快又会死而复生，犹如割韭菜，割了一茬又很快冒出一茬。究其根源，对“吃空饷”的惩罚机制软弱是一大原因。一般而言，只要在规定时间内回原单位上班，就可以既往不咎了，此前的“吃空饷”就都算白吃了，处罚最严重的，也就是开除公职。

　　虽然近年来各地对“吃空饷”惩处力度不断加码，但从总体而言，对此类人员违规成本低，处罚偏轻，很难遏制类似事情的频繁发生。实际上，对于“吃空饷”行为，我们完全可以“动刑”。“吃空饷”以伪造等手段，来骗取国家工资福利，或通过欺骗行为取得少则几千元、多则数万元以上的非法收入，已经符合诈骗罪的构成要件，给“吃空饷”定诈骗罪不存任何法律障碍。

　　依据司法解释，骗取的公共财物2000元以上即认为是犯罪，3万元以上可判3～10年有期徒刑，20万元以上终可判无期徒刑。倘若依据刑法，王烨五年间共骗取国家工资福利十万余元，可判处3～10年有期徒刑。

　　当然，这种惩治也决不能仅针对“吃空饷”来实施，在这个违法犯罪链条上的所有参与者都应当受到法律的严惩，尤其是掌握着人事部门审批权力的失职渎职者，甚至腐败者。实践经验，“吃空饷”能够冒充正式上班员工领取工资福利，甚至学费，往往不是他们的“骗经”怎样高明，而是相关的审批者、监管者未能恪尽职守甚至暗中帮忙。很明显，法律已为这些类型的以权谋私者准备了渎职罪、滥用职权罪等法律罪名，只有将“吃空饷”者与监管者二者并罚，才能更大程度上防止类似问题再次发生。（吴睿鸫）