“今年市政府的实事项目之一，是要在全市建设400家早餐门点。这确实是一项得人心、解民忧的民生工程。建议社区食堂向市民供应大众化早点，这也是一个切实可行的办法，可将其纳入早点工程，通盘考虑。”市政协委员施有毅在提交即将召开的市政协十一届五次会议一件提案中指出，本市有100多个街道，社区食堂数量相当可观。在这一存量基础上完善发展，通过其示范效应带动，有利于推动大众化早点供应市场，向多层次多样化健康发展。

　　施有毅委员在提案中说，上海改革开放三十多年来，城市面貌发生巨大变化，市民生活水平显著提高，但是，大众化早点的供应问题，至今未能找到有效解决办法。上世纪90年代，政协委员和人大代表曾呼吁“四大金刚”(大饼、油条、糍饭、豆浆)回归大众早餐。但是，如今申城大街小巷，依然是无证商贩的早点小摊“撑市面”，制作原料来路不明、食品卫生缺乏监管，另外，这也是长期难以治理的环境脏乱差的顽疾。

　　“近年来，市政府颁布了关于老年人助餐服务点的鼓励措施，各区县的街道社区建起了一定数量的社区食堂，还有一些社区为解决企业白领族吃午餐难，也开办了社区食堂。这些社区食堂，基本上都以供应午餐为主，早上时段，可充分利用开放，向市民供应大众化早点。”施有毅委员认为，社区食堂供应大众早点的优势很多，首先是信誉好。

　　社区食堂有政府主导管理的背景，市民吃社区食堂供应的早点放心。早点制作原料来路“正宗”，不用担心“地沟油”。点心师傅持健康证上岗、操作规范。再就是价格公道。社区食堂由政府政策扶持，房租税收优惠，微利经营，早点的价格让普通市民都能承受。还有是就近方便。社区食堂就在居住区，出了家门，就近吃早点，也可以买了带走。

　　社区食堂向居民供应大众化早点，如何办好？施有毅委员提出:把社区食堂供应大众化早点纳入市政府早点工程实事项目，由区县和街道领导负责，整体规划，精心筹划，有序实施。在初始阶段，对于设备购置、人员培训等起步资金，需要政策鼓励，给予适当的财政贴补。

　　另外，社区食堂供应大众化早点，由政府以购买服务的形式具体实施。通过竞争机制，引入有特色的早点品种、有一定实力和服务优质的经营者。为提高效益和集约管理，经营早点也可供应午餐、晚餐。政府有关部门要严格监管食品安全卫生，维持早点价格的大众化水准。

　　“还应采用先进管理模式，如建立统一的中心厨房，统一采购降成本，产品标准化生产，预制半成品，与流动早餐车结合，早点配送对接到社区超市、便利店等网点，提供优质多样化和人性化的便利服务。”