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省政协民族宗教委员会在提交的提案中写道：
我省牧区拥有天然草原2.45亿亩，占全省面积的33.7％，其中可利用草地2.12亿亩，为全国第五大牧区。但是，由于超载过牧现象严重，加之天然草原大多分布在3500米以上的高海拔地区，所以生态形势十分严峻。
我们由此建议，应大力发展人工种草，建设和保护天然草原、湿地，推动天然放牧向种草养畜转变。
一、在海拔3000―4000米的退化天然草原，科学合理布局草原围栏，实施以“免耕补播”为主要内容的人工种草，提高单位面积草产量，推进天然草原建设。二、在海拔3000米左右和海拔较低，且水源、土壤、光热条件较好的地区，实施规模化、规范化人工种草，积极发展人工草地，支持牧区舍饲圈养，将该区域建设成我省牧区重要人工饲草料保障带，促进天然草原保护和畜牧业发展。三、在4000米以上的高海拔天然草原实行禁牧措施。
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