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财政部昨天发布公告，决定从2011年11月1日起，将俗称“暴利税”的石油特别收益金起征点由每桶40美元提高至55美元。此次上调后，中石油、中石化两大石油巨头一年将因此减负近400亿元。
石油开采企业在销售国产原油时，价格超过一定水平就会获得超额收入，国家对这部分超额收入按比例征收的收益金，就叫做“石油特别收益金”。我国自2006年起开始对石油开采企业征收石油特别收益金。
此次起征点提高后，石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。征收比率分别是20%、25%和30%、35%、40%，但每个征收比例对应的原油价格却发生了很大变化——在2006年出台的原方案中，原油价格的五档分别是每桶40至45美元，此后以5美元一个区间，征收比率提升5个百分点，超过60美元/桶以上，征收比例为40%。而在新方案中，最低起征点由每桶40美元提高到55美元，最后一档变为了75美元/桶以上，征收比例为40%。
各大券商发布分析认为，石油特别收益金起征点的上调，意在抵消资源税改革带来的成本上升，起征点上调的生效日期与资源税相同，从而避免企业双重纳税。
海通证券报告指出，原油天然气资源税改革已于2011年11月全国推行。资源税改革后，石油特别收益金起征点存在上调的可能，因为资源税和特别收益金的目的都是为了实现资源的有效利用，为了更好地保护资源。另外，石油特别收益金2006年开始征收时，当时的原油价格不到70美元/桶，而目前油价已在100美元/桶以上，石油生产企业每年所缴纳的石油特别收益金也大幅提升。
根据中信证券和中金的报告，石油特别收益金起征点上调后，按照2011年的产量计算，中石油、中石化在2012年将减少近400亿元的石油特别收益金支出，其中中石油减少近300亿元。按照中石油此前的说法，资源税改革全面推开后，中石油的资源税成本增加了290亿元左右。这意味着，石油特别收益金起征点的上调，基本抵消了资源税带来的成本上升。(记者 董长青)
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