高尔夫为何能交完罚款继续营业_新闻台

　　逸川夫

　　河北鹿泉违法占地上千亩建高尔夫球场，贵州贵阳占地数千亩建高尔夫别墅，广东湛江占地约1600亩兴建高尔夫球场，北京永定河畔建了“高尔夫走廊”……2011年，违法兴建的高尔夫球场屡屡被媒体曝光。被曝光以后，这些违规高尔夫球场命运如何呢？记者调查发现，不少高尔夫球场交完罚款继续营业，有的披上马甲继续干。(1月4日《中国青年报》)

　　禁令形同虚设，这600多个球场，没有一个球场不是经过审批的，区别只在于是市、县还是镇批准的。市、县政府都能违反禁令批地建高尔夫球场，根源还是一些地方在公开地打着国家禁令的“擦边球”采取“以租代征”的手段占用农用集体土地。据审计署2008年6月4日的一份审计结果称，京津沪渝穗等11个城市土地出让管理存在严重问题，其中“以租代征”农民集体土地1541.05公顷建高尔夫球场和别墅。一边是禁令，一边却在违令，这种不顾子女后代的“娇贵运动”让人忧心。

　　“以租代征”圈走农用地，就如同“租走”了下蛋母鸡的肚子，让蛋无处孕育，让秧苗无处生根。“以租代征”这双违法之手，伸向的不外乎还是那个“局部私欲”的钱囊。因为“以租代征”的实质就是农民集体土地规避耕地转用审批，逃过国家对土地计划调控的那根硬杠，直接将耕地租去建高尔夫球场。中国玩得起高尔夫的公民不多，多数百姓的“运动”，还只是为“油盐柴米酱醋”而日夜奔波。实际上，单凭高尔夫球场对水资源的严重消耗，一份材料称，2010年，北京高尔夫球场总耗水近4000万立方米，这相当于100万人的一年生活用水。

　　这显然是一种苍生背离，让人惊悚。一边是作为有千万人口之众的北京面临水资源严重短缺，而且耕地面积大受挤压；一边却是为了各自利益，违法违规大建高尔夫球场，无节制的采挖地下水，与民争地争水。在被查出违法违规时，十指一弹，给几个亿的罚款便能息事宁人。可见这家乱建高尔夫球场的企业，他们该项目的利润并非小数目。投资商受潜在的巨大利润吸引，地方政府同样从商人手中获得巨额收益。

　　事实上，我国农民的集体土地真的富裕到可以出租去建高尔夫球场吗？非也，我们人均耕地面积只有世界人均量的四分之一、美国的七分之一，且这些有限的耕地资源总体质量不高，高产田比重小，中、低产田比重大。据2007年6月国土资源部的权威数字显示，十五期间我国减少耕地9240万亩，平均每年减少1848万亩；同月，水利部副部长鄂竟平的忧虑印证了国土资源部这份调查，他称，全国现有18亿亩耕地中，坡耕地为3.2亿亩，就是这些坡耕，每年的耕地流失量高达15亿吨。

　　我国《刑法》中有“非法批准征用、占用土地罪”之规定，最高法的司法解释明确界定:凡非法批准征用、占用基本农田10亩以上、基本农田以外耕地30亩以上、其他土地50亩以上,均属“情节严重”，构成占用土地犯罪。那近六百个未经审批的高尔夫球场，占用耕地的事实已成立，便系违法。要遏制这些球场与民争地、争水行为继续上演，除了革新对地方领导的政绩考核办法外，应廓清利益关系,砸开他们所设“土地小金库”旁的掩体，斩断利益链，方能扭转时局。(四川新闻网太阳鸟时评)

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