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个别地区可能出现结构性煤炭短缺
一年一度的电煤合同谈判落下帷幕，预计2012年重点合同煤签订量仍将大大超出发改委确定的框架方案计划量。但是，据记者了解，有些煤炭企业为了实现涨价的目的，在合同签订中采取降低煤质、捆绑销售、定量不定价等方法来规避发改委的限价令，使得今年合同兑现率不容乐观。
“2012年重点合同煤总量已汇总出来，我们今天正在开会讨论，等上报发改委、铁道部等部门通过后，才会正式对外公布。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦实1月4日对《经济参考报》记者说。
虽然重点合同煤签订量的最终数字还未披露，但据媒体报道，截至2011年12月29日，网上汇总煤炭合同总量为12 .7714亿吨，其中电煤9.01亿吨，这已经远远高出国家发改委2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架中的7.75亿吨的电煤调出总量。
在中央财经大学中国煤炭经济研究院邢雷教授看来，合同煤签订量超过发改委确定的计划量是预料之中的事“每年的煤电谈判很少在合同上直接谈拢价格，主要还是在讨论运力。因为铁道部可能会按照合同的一定比例来安排运力，一些企业为了争取铁路运力，就会多签一些重点煤合同。”
但是，超12亿吨的签订合同，最终能有多少通过审核，并真正落到实处，仍存诸多变数。根据发改委要求，各煤炭企业要与用户企业签订量质价齐全、真实有效的购销合同，但有些煤炭企业为了实现涨价的目的，在合同签订中采取降低煤质、捆绑销售、定量不定价等方法来规避发改委的限价令。
“今年我们公司水路运输的重点合同煤量同去年持平，陆运的减少了几十万吨。而且一些煤炭企业还同时搭售市场煤和进口煤，即一定量的重点电煤合同搭配一定数量高价格的市场煤和进口煤，价格放在一起算，发货的时候混着发，最终实际价格和销量都涨上去了。”江苏某发电集团的张先生告诉记者。
记者了解到，这种捆绑销售的做法在今年的重点电煤合同签订中并非个案。例如，山西某煤炭集团以5%的涨幅确定重点合同煤的价格，以10%的涨幅确定市场煤的价格，最终将两者以1：3的比例捆绑起来签订合同。而在沿海地区，则多是将重点合同煤与进口煤捆绑销售，从而达到价格上涨和提高销售额的目的。
而河南某燃料公司与陕西某煤炭集团签订的重点合同煤，在经历汇总后，虽然在量、价上未变，但矿别却被更换，供应的煤炭质量有所降低。“主动权不在我们，因为有战略合作，能保住量就不错了。”其负责人说道。
此外，定量不定价的情况更是普遍。湖北一家电力企业的负责人向记者透露，和往年一样，今年签订的合同都只定了供应量，而价格、质量等将在以后的补充协议中再确定。
众多发电企业认为，大量违规合同的存在势必导致今年合同兑现率不容乐观。“去年在政府的强力监督下，省内的重点合同煤基本都兑现了，但省外兑现率极差。今年兑现情况仍不容乐观。”河南某发电集团负责人表示。
“总的来看，今年煤炭供应应该能够满足需求，但受铁路运力布局的影响，内蒙古、山西、陕西等产煤地的煤炭难以运到湖北、湖南等消费量大的地方，所以估计个别地区可能出现结构性的煤炭短缺。”邢雷称。
他还指出，今年内蒙古、陕西等省进入煤炭兼并重组的关键时期，受此影响，煤炭产量会有所减少，这也会影响到今年的煤炭供应情况。
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