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本报莱芜讯 2011年12月20日,记者来到莱芜市莱城区牛泉镇“三资”管理中心看到,该镇全部69个村11月份的账目清单张榜公布。原来,每月16日是全镇财务统一公开日,镇记账中心专职人员把上月的现金收支事项一式两份,分别在镇、村公开栏内张榜公布。小到一个电灯泡,大到几十万元的工程款,每一笔钱都让村民看得明明白白,干部清清白白。
农村集体资金、资源、资产是农村发展的基础,更关乎农村的稳定。牛泉镇的统计分析显示,农村80%的上访案件都和村级财务有关。
为从源头上治理和防范农村违规违纪行为的发生,2011年3月,该镇强化对村级事务的管理,成立了牛泉镇“三资”管理服务中心,将镇所辖69个村的所有资金、资源、资产纳入中心管理。
“三资”管理服务中心规定,村集体资源和资产的构建、处置、发包要经过立项、申报、审核、委托、公告、招标等6个程序,前期申报时,必须有村里的民主决议会议记录,承包方案要经过村民会议或村民代表会议通过,申请承包人超过两人以上的,要进行公开招标。
“成立‘三资’管理服务中心,杜绝了村集体资源、资产少数人说了算的现象,在村民的有效参与下,确保了农村集体资源、资产保值、增值,促进了农村经济发展和社会稳定。”牛泉镇党委书记亓巨川向记者介绍。
去年11月份,镇“三资”管理中心审核某村的荒山承包合同时,发现合同发包既没有召开村“两委”会,也没有征求村民的意见,不符合规定程序。后经镇党委、政府查实,该村支书在换届前,私下将荒山承包了出去。镇党委、政府果断将此合同作废,并对村支书给予党内警告处分；某村一个月内拿来了上万元的招待费单据,因理由不清,被“中心”退回单据,不予报账。
镇“三资”管理服务中心成立运转近一年来,许多不稳定因素被消除在了萌芽状态,村民的利益和权益也得到了保障。去年以来,牛泉镇没发生一起群体性越级上访案件。
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