治吏风暴再烈不如法治长效_新闻台

　　2011年12月31日，记者从山西省纪律作风集中教育整顿月总结交流电视电话会议上获悉，一个月时间，全省共查处了一批上班时间迟到早退、玩电脑游戏、到休闲娱乐场所活动、利用职务之便吃拿卡要、参与赌博等典型案件367起，共处理处分540名官员，责任追究294名官员。山西的这场“治吏风暴”远未结束，将以一种常态化的姿态延续下去。(1月1日中国新闻网)

　　从“三玩市长”到“许三多”，官员玩心十足、吃拿卡要于国于民于已都不是件好事。近年来，各地在整顿机关作风上频频出招，有的地方纪监部门使用针孔摄像机、微型录音笔等侦察手段明查暗访官员。江苏泗洪县还聘请刚刚毕业的大学生担任“秘密监督员”，对官员“8小时之外”进行盯梢式监督。而山西省这场始于两年前的“治吏风暴”势头未减，甚至有着越刮越烈的趋势。从全省督查组统一出动，到典型案例定期公布；从确定一个月的纪律作风集中教育整顿月，到单位领导被连带问责，再到将构建教育、监督、惩处衔接配套的作风建设制度体系，山西省加大官员监督力度确有不少可圈可点之处。但风暴式的整治行动在效果上来得快，去得也快，很难达到长效。

　　正如山西省纪委领导所言，治吏风暴“可为而不可常为，可建一时之功，而不能解决根本问题。”治吏的长效之策在于法治。如果人浮于事，因人设岗，公务员就有足够的时间和精力公务消遣休闲，想入非非。应细化“公务员法”的相关规定，严格规公务员岗位的设置，控制人员职数，做到人员精干，办事高效。必须建立全新的绩效评估与奖惩体系，破解“围城效应”――想进的难进去，不想待的出不来。将公务员的退出常态化。要做到绩效评估公开化，使评估结果真正具有公正性，以决定官员的奖惩、升迁和去留。应建立严格有序的公众评议制度，让公众有权参与决定官员的政绩评价。每年对官员进行全方位考核，有固定工作量要求的进行定量考核；难以定量的，实行上级机关对照法定职责、被管理对象评议相结合的方式进行考核。不管哪种考核，都公开透明。还可引入第三方评价机制，保障评估的公正、权威与科学。

　　还要通过立法规定，明确官员私权让渡于公共利益。就像山西省派出督查组，对机关干部上班时间在茶社、洗浴场、歌厅等休闲娱乐场所活动情况进行明察暗访一样，民众对“官玩”的监督基于纳税人的利益、政府的效能与形象，相信绝大多数网民曝光是出于义愤的公益性。要看到，网络监督正成为新兴的监督方式，也是一种低成本的常态监督模式。公众对官员言行知情权与监督权的实现，关键在于完善诚信体系和健全社会监督制度。山西省纪委领导表示，全力支持新闻媒体对恶劣的人和事进行暗访和曝光，同时要求各级纪检监察系统关注新闻曝光的人和事，跟进查处，及时反馈，及时向社会回应。因此，必须立法强化对举报人的保护，将其视作“见义勇为”，奖励敢于曝官丑的网民。只有尊重和敬畏每一双盯住公权力的眼睛，才能建立全视角的瞭望哨，将形形色色的腐败现象打出原形，真正让权力在阳光下运行，使预防腐败的监督制度成为“高压线”，而不再是“稻草人”。