姜春康：期待募捐法早日成为慈善利剑_新闻台

　　关键词：募捐法慈善募捐慈善 [提要]公开慈善捐助信息，增加公益慈善的透明度，不仅是大热心公益慈善事业人士的热切呼唤，也是政府职能部门的职责所在。

　　作者：姜春康

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，民政部将抓紧出台《慈善捐助信息公开管理办法》，从立法的角度，对慈善捐助信息公开进行刚性规范和执行。（12月30日《北京晨报》）

　　千呼万唤始出来。在公众的助推下，民政部将继续征集社会各界的意见和建议，加强调研，研究制定《慈善捐助信息公开管理办法》，并争取明年出台。慈善捐助相关法律的出台，不仅会成为防诈捐的利剑，更会让捐助者心中有数。多公开慈善捐助信息，迫在眉睫。

　　首先，公开慈善捐助信息，增加公益慈善的透明度，不仅是大热心公益慈善事业人士的热切呼唤，也是政府职能部门的职责所在。以往的一些大型捐助活动中，像汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等的举国募捐，很多人都慷慨解囊，而一些企业或名人虽然承诺了捐款，却诺而不捐，最终以“空头支票”交上答卷。面对赈灾捐款中不断曝光的种种“诈捐门”、“捐款秀”等现象，亟需用法律为他们套紧箍咒，给予公开信息曝光，并给予相应法律制裁。这样一来，既可以让慈善事业透明，更有助于净化捐助活动，从而号召更多人参与进来。

　　其次，关于慈善募捐的经验，一些省也做出了表率，值得全国推广，值得民政部参考。如去年，《湖南省募捐条例（草案）》就进入湖南省十一届人大常委会第十八次会议的审议程序，该《草案》将对当前“诺而不捐”等募捐行为从法律层面进一步规范。“湖南经验”主要将慈善募捐程序、组织形式等统一规范起来，用刚性的制度为慈善事业保驾护航。同时，江苏省在2009年就诞生了中国首部地方慈善法规――《江苏省慈善事业促进条例（草案）》，草案规定：通过义演、义赛、义卖、义拍等方式开展慈善捐赠的，当会同慈善组织进行，同时接受公证、审计监督，并向社会公告，收入扣除必要成本开支后，应当及时全部移交慈善组织。这一法规的本质意义，让募捐主体混乱和募捐行为失范得以规范，让慈善活动公开透明化，让慈善事业刚性执行，大大增强了社会公信力，同时也保障了捐赠者的知情权。

　　当前，包括捐赠人和受益人在内的社会公众权利意识、问责意识提高较快，微博等新媒体技术使信息获取方式改善较大，这要求早日建立更加完善的“慈善问责机制”。毕竟，在慈善募捐事业中，每个人都希望明确知道“我的钱用在哪里”、“我捐的物谁在用”等信息。因此，明确募捐主体、募捐受益主体，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，同时，让强制募捐与自愿募捐的界限、条件、监督，让“诺而不捐”等行为尽少出现等问题有法可依，迫在眉睫。