慈善公信力建设需要“补课”_新闻台

　　近一段时期以来，慈善领域的失信事件接二连三出现，表明从捐赠人、基金会到受助组织，涉及慈善事务的三个关键环节在公信力方面都程度不同地出现了问题。面对社会上此起彼伏的各种质疑和议论，无论是政府监管部门，还是慈善界，该到了理性面对并正视公信力建设的时候了。

　　慈善领域的公信力包括理念、制度、行为和绩效四个层面。对慈善活动所处的社会环境而言，文化理念、外在制度都不可或缺；对于慈善主体来说，公信力又反映了其“言”“行”“果”的一致性程度。如果能够做到言必行、行必果，慈善主体就有公信力。正是在这个意义上，当前慈善领域公信力建设的路径选择，需要多管齐下。具体说来，就是要补上四堂课。

　　第一堂是慈善文化课，确立理念公信力。慈善事业不是富人的专利，而是全社会的事业，需要社会各方面的支持和参与。从理念来说，它是一种向导，它告诉慈善主体如何来行事，政府部门和社会公众如何来监督。正确的理念往往会导致正确的行为。我们的慈善意识应该从原先的一种外界号召或者是一种逼迫，逐步转化为一种人的基本道德。将现代慈善理念更深、更广地渗入公众意识之中，是我国慈善事业发展的重要任务之一。

　　第二堂课是社会监管课,强化制度公信力。慈善组织的公信力包括基本制度和具体制度两个层面：在基本制度层面，政府相关部门应该尽早对于已有的慈善主体的法律制度进行梳理，从制度上拟定政府权利和民众权利在慈善、法律关系中的边界。在具体制度层面，政府管理部门应该积极推进现行慈善制度的改革，建立和完善以慈善业务为主要手段的监管制度，重点加强对公益慈善类组织的信息披露、财务报表和重大活动的监管，以确保慈善事业公开透明的原则。第三堂课是组织治理课，优化行为公信力。从慈善组织与外部环境的互动来看，建立规范的信息披露制度至关重要。善款的来源、运用和趋向等信息不透明是导致慈善机构和捐助活动公信力不足的重要因素，所以信息的公开是慈善机构赢得公信的前提。对于严格审核的监督机制来说，随时公布善款的来源和流向，建立完全透明的公众查询系统，至关重要。

　　第四堂课是专业化管理课,提升绩效公信力。绩效公信力指的是慈善主体因工作绩效的突出而为公众所信任的能力，慈善组织要树立效能观念，注重工作效能的提高。建立科学的绩效评估机制，对于正确地评估慈善主体的绩效有重要的意义。另外，慈善组织的能力培养也是一个很重要的方面。只有通过营造良性竞争的社会环境和建立科学的评价体系，推进慈善机构加强专业化管理，才能不断提升慈善机构的绩效公信力。