“一超多强”开始向“两超多强”演变_新闻台

　　国际格局自2008年金融危机以来出现新的变化趋势，并对国际规范、国际组织、国际思潮都产生了影响。2012年这种趋势会更加强劲。

　　单极格局明显弱化

　　冷战后美国一超独大的单极格局明显弱化，大国综合实力结构正向两极化发展。中美综合实力差距缩小，同时两国与其他大国的实力差距在扩大。2011年中国GDP预计为美国的45%。今后十年，如果中国经济保持年均增长8.5%，而美国经济增长达不到3.8%，就意味着双方绝对经济规模差距要缩小。而今后10年，美中与其他大国的经济规模差距都将是拉大趋势。目前和今后5年只有美国和中国的国防开支能维持在千亿美元水平之上，其他大国都难以达到千亿水平。因此从物质实力角度分析，目前一超多强的实力格局开始向“两超多强”演变，多极化的潜在可能性越来越小。

　　战略关系方面，美国的单极格局有所加强。奥巴马纠正了小布什时期的单边主义政策，使得美国在巩固传统盟友战略关系和拓展新盟友方面取得了新成果。以美国为轴心的日法德印战略友好关系得到提升。美国的巧实力外交战略和中国的不结盟政策，使得中国和俄罗斯缺少足够的战略盟友以改变美国主导的单极政治战略格局。目前，唯一能改变这种政治战略格局的力量是中国，也就是如果中俄建立正式同盟关系，则可为一极向两极的转变提供机会，否则两极和多极的可能都难出现。

　　干涉内政规范化

　　发展中国家开始制定和实践干涉内政的规范。今年12月拉美加勒比33国通过了《拉美及加勒比国家共同体执行章程》，其中包括“保卫民主和宪法秩序”的条款，做出了成员国要干预军事政变国家的规定。今年3月，拥有22个会员国的阿拉伯联盟要求西方大国在利比亚建立禁飞区，以支持反政府力量。今年11月，针对叙利亚政府暴力镇压国内反对派的政策，阿盟开除了叙利亚，12月开始对叙利亚进行经济制裁。中国同意联合国安理会制裁利比亚的决议，并对阿盟开除叙利亚表示理解。

　　干涉内政和不干涉内政的国际规范有共存的趋势。许多人以为世界上只有不干涉内政的国际规范，没有干涉内政的国际规范。其实不然，干涉内政的国际规范古来有之，而且长期是主导的国际规范。在2600多年前，春秋时期的葵丘之盟，就制定了干涉内政的条约，规定缔约国不可更换嫡子，不可以妾为妻，不得允妇人参政。不干涉内政的国际规范始于1648年的威斯特伐利亚体系，联合国成立后逐渐演化成为主导性国际规范。两极化的趋势，意味着单个霸权国的世界主导作用下降，这给地区组织留出干预地区事务的权力空间，因此发展中地区大国和由发展中国家组成的地区组织开始填补权力真空，这使干涉内政的规范出现新的发展势头。今后较长时期内可能形成干涉内政和不干涉内政两种规范并行的国际体系。1945年联合国成立以来，维护国家统一和民族自决两种对立的国际规范就一直并存，成为民族国家的国际实践原则。

　　(来源:Xinhua)