济南日报：“非法买卖信息罚款50万”莫成“花瓶式”规定_新闻台

　　媒体报道说，《江苏省信息化条例》将于明年1月1日起正式实施，填补该省信息化立法空白。针对公众反应日益强烈的个人信息安全问题，条例中明确提出：非法披露、出售、提供信息，或者以窃取、购买等方式非法获取信息的，对单位处以10万元以上50万元以下罚款，对个人处以1万元以上5万元以下罚款。(综合近日媒体报道)

　　非法买卖信息最高罚款50万元——— 听起来很有威慑力，起码让饱受信息泄露之害的公众在精神上获得了一种快感，但是惩罚非法买卖信息，缺的不是“最高罚款50万”这样的法律，而是执行法律的行动。一个严惩非法买卖信息的现实判例，即使没有罚款50万元，只罚了10万元，也比空喊“最高罚款50万元”要有效万倍。

　　媒体说这个条例“填补该省信息化立法空白”，可是最该填补空白的不是这种中看不中用的立法，而是一个真正让违法者付出代价的判例。当前信息泄露和信息买卖已经到了骇人听闻的地步。就说说笔者的感受：买房以后，在房产商和物业处登记我的信息后，似乎全国的房产商及房产中介都知道我的手机号了，整天受着买房卖房信息的骚扰；生了孩子，在医院登记了家庭信息后，好像所有的妇婴用品店都知道了我家电话，整天电话和短信推荐各种商品；把钱存到银行后，仿佛我的所有信息都被银行间共享了，各种贷款和理财信息让人烦不胜烦。

　　短信骚扰的背后是疯狂的、肆无忌惮的非法买卖。短信骚扰只是非法买卖个人信息的后果之一，更多危害可能是潜伏着的，会表现在一些民事和刑事案件中。

　　眼下虽然没有一部完整的“个人信息保护法”，但是相关的权利保护在相关法律中都有规定。比如《刑法修正案(七)》中增加的条款：国家机关或者金融、电信等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。无须专门的“个人信息保护法”，依靠既有法规其实完全可以打击和严惩信息买卖。

　　信息买卖以如此猖獗的、看得见的方式进行着，公众却看不见几个买卖信息的人受到法律制裁。徒法不足以自行，在这种执法现实下，“最高罚款50万”很可能成为“花瓶式”规定，根本无法给公众带来信息安全感。从法律条文上来看，许多问题都是不能碰的“高压线”，可执行的疲软使这些“高压线”根本没有通电。我们勤于立法，遇到问题就喊立法，却又疏于执行，这如何让人不纠结和费解？