位于内蒙古东部的锡林郭勒大草原打破了昔日的宁静，这里的白音华煤田四号矿正在开采中，开拓者大多来自辽宁阜新海州露天煤矿。

　　洪因 内蒙古白音华海州露天煤矿有限公司董事长：

　　我们的项目从2006年8月3号破土动工，现在我们把海州矿的技术，包括设备都运过来了。这个10立方米的电镐，还有那个4立方米的电镐都是我们带过来的，还有包括这个铲车。

　　阜新海州矿曾是亚洲最大的露天煤矿，白音华煤田则是内蒙古1975年就探明的富矿。两家相距600公里，属于不同的行政区划，它们怎么会联名出现在这里呢？

　　彭会军 国务院振兴东北办政策体制组副司长：

　　这种合作也是一种全新的尝试，可以说利用双方各自的优势，能够实现优势互补和共同发展。

　　原来，这是一种区域协调合作的结果，双方成了突破发展瓶颈寻找到的新伙伴。锡林郭勒大草原以广阔、美丽闻名于世，但过度放牧已让它不堪重负。

　　韩兴武 内蒙古自治区西乌旗草原监督管理局畜牧师：

　　像这块草场应该主要以羊草为主，你看这个草场退化以后，它就出现这种比较多的，这叫冷蒿，这也是草场退化的一种标志。

　　草场退化，今年的冬季又快来了，牧民苏和正在为牲畜的草料担心。

　　苏和 牧民：

　　冬天我准备去黑龙江买枯草喂羊，我自己的草场打了两天，才捞了一车草。

　　苏和一家五口承包了5000亩草场，可是附近几乎没有牛羊可吃的草了，家里的800多头羊得赶到100里开外的地方找吃的。

　　苏和：

　　我们知道，养活牛羊太多祸害咱们这个草场，我们是知道，是太知道了，那就没招的事，（如果）一口人30头羊哪够生活。

　　几年前，苏和所在的西乌旗每头牲畜平均占用的草场还有118亩，现在已经锐减到8亩多。怎样才能既保证牧民的生活，又保护草原的生态，是锡林郭勒盟面临的难题。

　　杨立宇 内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌旗副旗长：

　　最好的途径那就是发展工业项目。通过工业大项目的拉动，带动二、三产业的发展，让我们一部分牧区的剩余劳动力转移到二、三产业上，这就能够减轻草原牧场的压力。

　　发展工业项目，西乌旗其实有着天然的优势，早在1975年，这里就探明了储量达140多亿吨的白音华煤田，可是他们守着金饭碗却没饭吃。

　　杨立宇：

　　我们是一个落后的地区，当地政府没有资金来开发这个煤炭资源。

　　家家有本难念的经。锡林格勒为有资源无力开采而犯愁，远在辽宁省老工业基地的阜新却在为煤挖完了犯愁。建国初期就开发建设的海州露天煤矿由于煤炭资源严重枯竭已经宣告破产。

　　洪因：

　　包括我们退休的、离休的职工四万多人，四万多人吃饭就靠这个大坑（海州露天矿），并且在周边城市各方面都受益。那咱们得考虑出路，包括我们的矿长，当时我们都非常着急。

　　尽管国家、地方和企业自身一直在寻找出路，但有什么能再比找到一块煤田让他们开采更为合适的接替产业呢？

　　洪因：

　　我们认为还得找煤。毕竟煤业是我们的主导产业，你搞煤的，你不弄煤你弄别的？你叫我搞深海养殖，你给我资金我可能就打水漂了，也可能成功，但是和我们搞这项事，肯定我的把握性那是肯定有区别的。

　　从2000年起，海州人就开始走出去寻找可以接续的资源，实现战略转移。新疆、青海、河南，只要听说有新发现的煤田，他们就上门联系。然而，合作的事情最后都告吹了。直到2002年，他们来到了内蒙。

　　刘卓志 内蒙古自治区锡林郭勒盟盟委书记：

　　我们两家对这个事情都非常积极，那么直到国家正式提出了振兴东北等老工业基地这个重大战略之后，给双方的合作带来了重大的机遇，也提供了广阔的前景。

　　两家可谓是一拍即合，抓住国家区域协调发展重大战略布局的机遇，白音华与海州得以成功牵手。

　　主持人 敬一丹：

　　内蒙古锡林郭勒和辽宁阜新的这次牵手跨越了两个省级行政区，的确来之不易，而且动静很大，一路几乎都是特事特办。2006年3月，内蒙古白音华海州露天煤矿有限公司正式成立了，牵手以后的路怎么走呢？

　　洪因：

　　现在已经挖到了36米，这样我们在今年年末就能见煤，预计露出煤炭100万吨。

　　目前，白音华海州露天矿正在进行前期的土方剥离。这次“牵手”使海州矿的优势充分发挥。下岗后，一度四处打工的潘成杰师傅，现在他的一身好技术在白音华又有了用武之地。

　　潘成杰 内蒙古白音华海州露天煤矿有限公司机电副主管工程师：

　　我们有一种光荣感，因为我们肩负着家乡人民对我们的期望，因为我们肩负着把海州矿的精神发扬光大。

　　白音华海州矿是一个煤电一体化的综合开发项目，它开采的煤就地发电后，直接供应东北三省。

　　赵长友 内蒙古白音华金山发电有限公司副总经理：

　　海州露天煤矿产出来的煤经过3.7公里长的皮带，直接送到炉前的碎煤机室，直接到厂房里面供给锅炉燃料，直接就发电了，产出来的电一直送到东北网。

　　成功的牵手不仅使东北的振兴得到资源上的补充，也让锡林郭勒盟得到了同样的发展机会。

　　刘卓志：

　　近些年，我们通过财政支持农牧民，转变生产经营方式和向城镇转移，反哺到牧业和生态建设上的资金是成倍地年年都在大幅度增加，主要还是因为工业开始发展了，财政多少有了一些实力了。

　　刘卓志介绍，政府通过煤田的合理开发建设增强经济实力、反哺牧业、带动牧民增收的同时，可以有效保护草原的生态。

　　刘卓志：

　　这么大一个锡林郭勒盟，一千多亿吨的煤炭储量，但是没有那种千疮百孔的小煤窑，整个锡盟的资源是科学、合理、有序地开发。

　　紧挨着矿区居住的牧民苏和一家，对白音华煤矿的开发建设充满了期待。

　　苏和：

　　以后咱们孩子上班啦、买牛羊啦，干什么都方便。交通也方便了，307国道也马上修好了，一直到霍林河，特别好。

　　记者：

　　经过你们家门口？

　　苏和：

　　对，正好到这里，好处可多了。

　　作为2003年实施的振兴东北老工业基地的战略补充，2007年8月，东北地区振兴规划公布，占到内蒙古全区面积56.2%的区域都纳入了东北振兴的范围。目前，包括白音华露天煤矿在内的一大批大型开发项目，为促进包括内蒙古东部在内的新东北地区的发展发挥着积极的作用。

　　彭会军 国务院振兴东北办政策体制组副司长：

　　通过阜新和白音华四号矿的合作，我觉得这也是一种非常好的尝试，打破了行政区划的界限，使这个资源能够合理配置，也使生产要素能够合理流动。我们在东北地区的振兴规划里规划了很多这样的项目，或者是有很多这样的指导性的一些想法。

　　区域协调发展是全面建设小康社会的重大战略任务。近些年，区域发展战略进一步落实，区域发展协调性进一步增强。西部大开发扎实推进，西部地区基础设施建设投入不断加大，青藏铁路等一批西部开发标志性重大项目陆续建成，西部地区生态呈现良性发展趋势。东北地区等老工业基地进一步振兴，新出台的东北振兴规划又带来新的机遇。东部地区率先发展，以“长三角”、“珠三角”、京津冀的迅速发展为标志，东部区域经济一体化特征日益显著，国际竞争力进一步提高。中部地区努力崛起，进一步强化“三农”工作，继续走新型工业化道路，以中心城市带动区域发展。

　　主持人 敬一丹：

　　在中国的这张经济版图上，像内蒙古和辽宁这样互利双赢的“牵手”相信还有很多。区域协调发展是以科学发展观为指导的，将经济、社会、自然等多方面的因素综合加以考虑，统筹协调区域发展中的城镇体系和基础设施建设、产业布局、资源综合利用、生态环境保护等等各种问题。只有这样，区域经济的发展才有后劲，中国的经济版图才更具活力。