深入实施《关中——天水经济区发展规划》

　　加快建设西安（咸阳）国际化大都市

　　新 闻 发 布 辞

　　市委常委、常务副市长 赵润民

　　（2010年6月12日）

　　女士们、先生们，同志们、朋友们：

　　上午好！很高兴与新闻界的朋友们见面。去年6月，国务院颁布了《关中——天水经济区发展规划》，提出了建设西安（咸阳）国际化大都市的战略目标，为我们咸阳在更大范围、更高层面整合、聚集发展要素，加快发展步伐提供了强有力的政策支撑和保障。《规划》颁布一年来，我们按照省委、省政府的总体部署和要求，认真学习，深刻把握，科学谋划、全力推进，广大干部群众对《规划》的认识更加深刻，加快建设西安（咸阳）国际化大都市的思路更加清晰、重点更加突出、措施更加有力，我市的发展进入了加快发展、科学发展、和谐发展的新阶段。

　　一、《关中——天水经济区发展规划》贯彻落实情况

　　根据《规划》对咸阳的发展定位要求，我们按照省委、省政府的决策部署，立足当前，着眼长远，统筹谋划，主动作为，全市经济社会呈现出良好的发展态势。2009年全市实现生产总值873亿元，增长14.2%；完成财政总收入100.3亿元，增长66.7%；城镇居民人均可支配收入达到16404元，增长24.2%；农民人均纯收入达到4206元，增长19.8%，提前一年实现了“十一五”规划主要发展目标。今年一季度，实现生产总值192.1亿元，同比增长18.5%；城镇居民人均可支配收入4342元，增长13.1%；农民人均现金收入1470元，增长15.1%。今年1—5月份，全市财政总收入完成51.9亿元，增长45.1%，地方财政一般预算收入完成15.8亿元，增长33.2%；规模以上工业总产值完成519.8亿元，增长55.6%；城镇固定资产投资完成331亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额实现133亿元，同比增长17.7%。我们主要做了以下工作：

　　（一）深入学习《规划》，提升发展境界。《规划》出台后，市委、市政府把学习宣传《规划》，提升干部群众发展境界作为首要任务，迅速组织全市干部群众认真学习研究《规划》，并多次聘请国内知名专家学者，通过专题讲座的形式，深入解读《规划》，提升广大干部尤其是领导干部贯彻《规划》的机遇意识和思想境界。特别是从今年春节收假的第一天起，我们在全市组织开展了“‘明确新目标、提升新境界、争创新业绩’建设国际化大都市”主题教育活动，先后分8期对全市县处级以上干部进行集中轮训，在全市范围内开展了“建设大都市、我来献一策”等活动，使各级干部尤其是领导干部的大局意识、大都市意识、大发展意识得到了明显提升，广大群众加快发展的愿望空前高涨。

　　（二）科学精心谋划，绘制发展蓝图。按照“融入大西安，建设新咸阳，迈向国际化”的基本要求和战略目标，在深刻把握《关中—天水经济发展规划》总体要求的基础上，结合咸阳实际，科学谋划，精心编制各项规划，为实施《规划》提供依据。一是制定出台了《<关中—天水经济区发展规划>实施意见》，明确落实《规划》的指导思想、总体要求、阶段目标、重点任务、落实措施等。二是制定了全市《重点产业调整和振兴规划》，对传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大作出战略部署，并落实到总投资1490亿元的152个项目中，以项目集聚促进发展。三是对《咸阳市城市总体规划（2007—2020年）》进行修编完善，引领城市中心区加速与西安的全面融合。四是组织编制了泾渭新区战略规划，启动了新区总体规划编制工作，新区的功能定位、产业布局已经确定。

　　（三）突出新区建设，全力推进西咸一体化。秉承“国际化、人文化、集群化、生态化”的理念，按照省委、省政府提出的“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的要求，坚持“规划引领、板块启动、基础突破、项目支撑、体制创新”的基本思路，举全市之力，集当世之智，全力推进泾渭新区建设。在抓紧编制各项规划、着力推进招商引资、全面搞好融资工作的同时，我们重点启动了“3511”工程，即渭河横桥、正阳渭河大桥、正阳泾河大桥3个桥梁工程，兰池大道、秦汉大道、上林北路、兰池二路、正阳大道等5条道路工程，1条渭河生态景观带和1个拆迁安置小区，力争今年基础建设资金投入达到50亿元，迅速拉开新区大开发、大建设、大发展的局面。

　　（四）狠抓项目建设，集聚发展后劲。抢抓国家政策机遇，实施项目带动战略，精心策划，积极争取，加快进度。2009年全社会固定资产投资完成801.5亿元，增长40.7%。全市招商引资合同项目247个，实际到位资金303.8亿元，增长62%。彩虹玻璃基板、兴化节能技改、天宏多晶硅、海螺水泥等一大批重大产业项目进展顺利。全市大抓项目、抓大项目，大招商、招大商的氛围已经形成。

　　（五）加大投入力度，优化生态环境。坚持把生态环境建设作为贯彻《关中—天水经济区发展规划》，转变发展方式，改善民生的一项战略任务，放在突出位置来抓。大力淘汰落后产能，加大污染企业治理力度，鼓励发展循环经济和清洁生产，生态环境明显改善。2009年万元生产总值能耗降低4.8%，COD削减1.8万吨，SO2削减1.85万吨，超额完成省上考核目标。各县市污水处理厂全部建成投运；彬县、淳化、泾阳等县垃圾填埋场建成运行，其他8个县市垃圾填埋场建设工程已全部启动。“七河一渠”水环境持续好转，渭河咸阳段提前3年完成了渭河五年治理规划，市区空气质量二级和好于二级的天数达到315天。去年我们在中心城区实施了“造千亩林、植万棵树”工程，共栽植大树30000多棵，连片造林1000多亩。今年，按照“增绿、扩水、种花”的思路，提出实施万亩水面、万亩绿林、万亩花卉“三万工程”。同时，坚持多城同创，年底确保国家卫生城市、省级园林城市创建成功，国家环保模范城市通过验收，努力把咸阳打造成西部花城、生态新城、水岸之都。

　　二、下一步的发展思路和工作重点

　　《规划》的颁布实施和西安（咸阳）国际化大都市的启动建设为咸阳加快发展、科学发展、和谐发展提供了千载难逢的历史机遇。下一步，我们将以《规划》为蓝本，以“融入大西安、建设新咸阳、迈向国际化”为目标，以体制机制创新为动力，以转变发展方式为根本，以富民强市为己任，在建设西安（咸阳）国际化大都市的奋斗历程中发挥优势，彰显作为，与西安一道承担起带动大关中、引领大西北的光荣使命。

　　一是加快新区建设，谋求率先突破。坚持把西咸新区建设作为引领咸阳发展的强大引擎，以泾渭新区为战略支撑点，努力打造区域经济新的增长极。我们将面向全球引进一批高端人才，为新区建设提供智力支持和人才保障。迅速突破新区主干道路、电力、给排水、通信、供气、供热等基础设施建设，用3年时间实现“九通一平”的目标。用5年时间使新区的产业基础形成规模，城市功能基本到位，整体环境面貌大变。到2020年，把泾渭新区建设为未来大西安的新地标、西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地，实现生产总值800亿元，旅游总收入70亿元，努力实现新区发展的大跨越。

　　二是强化工业主导，培育产业集群。按照国家和省上产业调整振兴规划，突出抓好传统产业改造升级，重点围绕能源、石化、电子信息、装备制造、纺织、食品医药、建材、物流、航空、太阳能光伏和半导体照明等10大产业，培育产业集群，提升产业发展水平，引领战略性新兴产业发展壮大。加快形成一批全国领先、具有较强影响力的大企业、大集团，推动区域经济快速发展。

　　三是坚持城乡统筹，壮大县域经济。始终把加快县域经济发展作为推进西咸一体化和落实《规划》的重要举措，以工业化、产业化、城镇化为龙头，大力实施粮食单产提高工程、果业提质增效工程、蔬菜增收工程和畜牧富民工程。扎实推进35个县域工业园区建设，抓好县城特色街区建设和小城镇建设，深入开展县域经济“争先进位”竞赛活动。切实加大县城和重点镇建设力度，全面提升承载能力，引导农民向城镇集中，推进城乡公共服务均等化，加快城乡统筹发展步伐。

　　四是挖掘文化内涵，提升城市品位。围绕西安（咸阳）国际化大都市的建设要求，重新定位我市城市发展方向和空间布局，加快修编咸阳城市发展总体规划。加大旧城改造以及明清城区保护建设力度，完成城中村提升改造。加强城市管理，打造和谐、人文、有序的城市管理环境，构建宜居咸阳。深入挖掘城市文化内涵，做足做好生态和文化两篇文章，加快推进万亩绿林、万亩水面、万亩花卉“三万”工程，建设以秦汉文化为底蕴、新时代创业精神为支撑、人文气息浓厚的现代历史文化名城。

　　五是扩大招商引资，推动项目建设。抓住国家扩大内需和东部产业转移机遇，牢固树立“科学、理性、绿色、效益”招商理念，精心策划包装项目，加强与中央企业、省内大型企业集团的项目对接，引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、能耗污染低的大项目、好项目，进一步提升全市的整体实力和发展水平。

　　六是重视社会建设，着力改善民生。坚持把人民群众分享发展成果作为贯彻《规划》的根本，继续抓好以改善民生为重点的社会建设，优先发展教育事业，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本满足人民群众多层次的医疗卫生需求。深入开展“百万农村劳动力转移计划”，切实加强人才市场和劳动力市场建设，努力促进全社会充分就业。抓好“平安创建”工作，全力推进和谐咸阳建设。

　　我们坚信，在国家《规划》的引领和省委、省政府的正确领导下，经过全市人民的顽强拼搏、不懈努力，我们一定会把《关中—天水经济区发展规划》的宏伟蓝图变成美好现实，咸阳的明天一定会更加灿烂。

　　谢谢大家！

责编：王璐