发布会主席台

市场与经济信息司巡视员隋鹏飞

种植业司副司长马淑萍

农业部新闻发言人张合成

新闻发布会现场记者席

　　[农业部新闻发言人 张合成]:女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家下午好，欢迎大家到农业部出席专题新闻发布会。我国农业生产连续几年丰收，粮、棉、油、肉、糖等重要的农产品生产增加，储存充裕，市场供应总体平衡，价格基本稳定。但最近一个时期，少数农产品生产和价格出现波动，引起社会和媒体的关注。农业部在不放松粮棉油糖等主要农产品生产的同时，密切关注市场动态，采取有力措施，努力确保农产品供应和市场平稳运行。为了使社会公众和媒体有一个全面的了解，今天下午农业部新闻办邀请农业部市场与经济信息司隋鹏飞巡视员、种植业司马淑萍副司长向大家介绍近期农产品市场运行的状况。首先我们请隋司长介绍情况。[2010-05-28 14:59:37]

　　[农业部市场与经济信息司巡视员隋鹏飞]:女士们、先生们，下午好！感谢新闻界的朋友多年来对农产品市场运行情况的关注。在这里，我简要介绍一下当前农产品市场运行情况。[2010-05-28 15:02:14]

　　[隋鹏飞]:今年以来，在国际农产品价格总体平稳偏弱的背景下，我国农产品价格稳定偏强，市场供应充足，总体运行正常。粮食价格温和上涨，4月份三种粮食（稻谷、小麦和玉米）平均价格为每百斤103.3元，环比涨1.6%，比1月份涨6.4%；牛羊肉、禽蛋价格总体平稳，生猪价格持续低迷，5月第3周全国猪肉平均价格为每公斤16.06元，比上周跌0.5%，比年初降17.2%；蔬菜价格前期高位运行，近期开始季节性回落，5月27日农业部重点监测的批发场的蔬菜平均价格为每公斤2.81元，其中28种蔬菜中有25种比4月底下跌；棉花、食糖价格高位运行，油料和食用油价格总体偏弱，水产品价格保持平稳。[2010-05-28 15:02:38]

　　[隋鹏飞]:农业部一直十分重视农产品市场运行情况。近年来，围绕着市场稳定运行和稳定供给采取了一系列措施。今年我们突出在以下几个方面做了进一步部署和安排：

　　一是完善信息采集制度。现在能做到每天采集全国400多家批发市场的400多种农产品批发价格，每月采集全国160个县大宗农产品和农资集贸市场价格，定期采集生猪、生鲜乳和水产品价格。更为重要的是建立了以50家大型农产品批发市场为重点的应急采集系统。同时，加强了网络舆情监测。[2010-05-28 15:05:45]

　　[隋鹏飞]:二是加强市场监测预警。开展稻谷、小麦、玉米、大豆及蔬菜等18个品种市场情况月度监测会商，加强对农产品市场中的重大问题进行深度分析，建立自下而上的市场热点报送机制。

　　三是强化信息发布。大家能够注意到，我们每天通过中央电视台二套节目、中国农业信息网和农民日报等媒体发布全国农产品批发价格指数及鲜活农产品价格信息，每周发布国内外农产品价格信息，每月发布粮棉油糖等大宗农产品监测预警深度分析报告，指导地方加快建设“12316”综合信息服务平台，发布农产品信息。[2010-05-28 15:07:29]

　　[隋鹏飞]:四是加强市场体系建设。组织编制全国农产品产地批发市场发展规划，指导全国700多家农业部定点批发市场升级改造，配合落实取消集贸市场管理费和个体工商户管理费政策，推动落实农产品批发市场用地按工业用地对待政策。

　　五是加大产销衔接支持力度。推动会展经济发展。今年重点支持在全国有影响的30多个农业展会，加强网络促销，发挥大型批发市场和经销商的作用，密切产销对接。[2010-05-28 15:10:12]

　　[隋鹏飞]:下一步，我们将认真贯彻落实国务院常务会议精神，紧盯农产品市场动态，完善信息采集制度，强化预警分析和研判，统筹推进新一轮菜蓝子工程，搞活市场流通，提升农业信息服务水平，千方百计稳定市场，推动市场稳定发展。谢谢。[2010-05-28 15:11:58]

　　［张合成］:谢谢隋司长的介绍。下面有请马司长介绍相关情况。［2010-05-28 15:12:45］

　　[农业部种植业司副司长马淑萍]:尊敬的各位新闻界朋友，大家下午好，非常感谢各位长期以来对种植业工作的关心和支持。下面我向大家介绍一下当前种植业生产有关情况。

　　今年，党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，针对北方地区持续低温和西南地区特大干旱给春耕生产带来的特殊困难，多次召开会议及时安排部署工作，并且出台了一系列进一步扶持农业生产的政策措施。各级农业部门认真贯彻中央的决策部署，加大政策的落实力度，积极应对异常气候的影响，及时调整技术路线，创新服务方式，充分发挥农机的作用，抓住五月以来天气转好的有利时机，千方百计加快春播进度，努力提高春播质量，确保春播面积的落实。［2010-05-28 15:12:56］

　　［马淑萍］:从全年种植意向看，在粮食生产继续保持稳定发展的基础上，经济作物呈现协调发展的趋势，种植结构进一步优化。一是粮食面积稳定增加。据农情调度，预计今年全年粮食作物播种面积16.42亿亩，比上年增加700万亩以上。其中，春播粮食面积达到9亿亩，比上年增加800多万亩。二是糖料面积恢复增加。因去年全球食糖减产，市场价格全面回升，带动了农民种植意向趋增，糖料种植面积呈现恢复性增加。当前春播计划已经完成，糖料面积较上年有所增加。三是棉花、油料面积基本稳定。从当前春播进展情况看，春播棉花、油料均已接近尾声，播种面积均比去年持平略增。［2010-05-28 15:14:18］

　　［马淑萍］:虽然前期北方低温雨雪天气和近期南方大范围强降雨对蔬菜生产和流通造成了不利影响，但是由于今年适当扩大冬种和春播蔬菜面积，并加大了田间管理力度，加之5月以来天气转好，大部分大棚蔬菜正处于上市高峰期，露地蔬菜陆续上市，目前蔬菜产量能够满足市场供应，不会出现断档脱销。一是种植面积增加。据我部农情调度，目前全国在田蔬菜面积1.19亿亩，同比增加750多万亩，增长6.7%。二是供应数量增加。据5月17日调度，预计5月上市蔬菜量达到5930多万吨，同比增加170多万吨，增长3%。三是上市品种丰富，针对油菜、菠菜、大白菜等叶类菜数量少、价格高的实际情况，各地适时抢种，逐步增加市场供应，特别是速生菜，比如说云南，抓住旱情缓解的有利时机，抢种速生菜80多万亩，从5月中旬开始陆续上市。总体来看，当前全国蔬菜供应是有保障的。

　　谢谢大家。［2010-05-28 15:16:50］

　　［张合成］:谢谢马司长。下面请记者朋友围绕近期农产品市场运行情况进行提问。［2010-05-28 15:18:56］

　　［人民日报海外版记者］:我们近两年注意到有这样一些情况，有一些鲜活的农产品在有些地方出现滞销卖难的局面，而在有的地方价格飞涨，出现供不应求的情况，农业部下一步打算采取哪些措施来改变这样的局面，从而加强产销之间的衔接？谢谢。［2010-05-28 15:19:10］

　　［隋鹏飞］:谢谢你的提问，我来回答你的问题。最近两三年，农产品特别是季节性的、区域性的鲜活农产品滞销时有发生，而且频度在增加，受社会的关注度在增加。最明显的是，2008年底，胡锦涛总书记批示了一个宁夏固原的马铃薯，去年冬天又批示了一个广西南宁的香蕉。一个小的品种能得到总书记的关心。这两个品种我想只是一个代表。我记得在跟北京新发地老总交谈的时候，他说，今天没有生产不出来的农产品，只有卖不出去的农产品。［2010-05-28 15:19:55］

　　［隋鹏飞］:最近几年，在稳定生产发展的同时，农业部高度关注鲜活农产品营销、促销、产销对接的问题，这项工作关系到农民的收入和居民生活。为此，我们主要做了以下工作：

　　第一，大力推动农业会展经济发展。今年年初农业部第一个部常务会就是研究全年的农业会展经济问题。今年农业部直接推动的农产品展会将达30多个，目前农业部主办的中国有机食品博览会正在上海进行。目前每年各地农业部门累计主办的农业会展活动是700多场，总交易额3200多亿元。今年首次把推动农业会展经济发展列入中央1号文件。［2010-05-28 15:23:02］

　　［隋鹏飞］:第二，推动产区和销区对接。具体地讲，推动主产区的农民专业合作社和经销商直接对接。我明天就到海南去，去对接新发地市场在海南建立的基地。这里面有两种方式，一种是主动把市场请进去，请到产区，点对点。第二种是产品调出来。最近这两年，我们每年围绕北京、上海等大中城市开展工作，比如在北京新发地市场统筹安排一百多场水果、蔬菜等鲜活农产品的专场营销，并给予一定的支持。同时在新疆等民族地区开展产销对接活动。［2010-05-28 15:28:37］

　　［隋鹏飞］:第三，搞好应急促销。在发生区域性鲜活农产品滞销卖难的时候，我们迅速组织应急促销，看来这个效果非常明显。在组织应急促销的同时，我们也主动开展产销活动。6月下旬，我们要在甘肃兰州组织西北地区高原夏菜和东部销区的对接，因为每年7、8、9三个月西北地区的夏菜要调往东部八至九个城市。大家还要记住一点，凡是农产品容易出现滞销的地区，基本上都是主产区、贫困地区，相对落后的地区。［2010-05-28 15:36:37］

　　［隋鹏飞］:第四，组织推进农产品品牌建设。品牌是开拓市场的重要抓手和手段，我们主要通过中国农产品交易会，把最优质的农产品评选为交易会金奖，同时今年要全力推动农产品区域品牌建设，使地方增强自主发展能力。

　　最后，我们加大网络营销促销。切实加强网络促销平台建设，进一步做好中国农业信息网“网上展厅”和“供求一站通”，今年以来已经累计发布15万条供销信息。谢谢。［2010-05-28 15:39:01］

　　［凤凰卫视记者］:现在从大蒜蔓延到绿豆，现在又到玉米，个别农产品价格出现暴涨的问题，请问这是不是跟产量有关系？因为也有人说可能是游资炒作、囤积而产生的价格上涨？想问您是不是这样？从农业部的角度来讲，有什么样的措施能够确保其他农产品不会被这样炒作。谢谢。［2010-05-28 15:42:24］

　　［马淑萍］:刚才这位记者提到绿豆的问题，也提到了大蒜的问题，我们都能感觉到，今年无论是绿豆还是大蒜，价格都上涨得很厉害。我先回答绿豆的问题，绿豆是一个小杂粮，常年的面积是一千多万亩。一是去年绿豆的面积减少了，原因是去年春季土壤墒情特别好，因为绿豆主要是在西北、东北、华北这些地区种植，干旱非常严重。去年墒情特别好的时候，这些地方就种植了玉米、马铃薯等作物，造成绿豆面积的减少。全国产量减少了13万多吨，这是一个生产减少。

　　二是出口增加、国内市场供应量减少。去年绿豆出口27万多吨，同比增了13万多。与此同时，进口少了7万多吨，也就是说，一进一出，就少了20万吨，再加上我们生产量减少了10多万吨，也就是说，整个市场的供应量减少了30万吨。［2010-05-28 15:43:35］

　　［马淑萍］:三是需求增加。现在人们对健康越来越重视，绿豆的需求确实是在增加。不知道大家注意到没有，最近有一本书《把吃出来的病再吃回去》，我翻了翻这本书，好几种病的治法就是喝绿豆汤，甚至有个药方一天用5斤绿豆。我感觉到，现在吃绿豆的人多了，一方面我们供给减少了，一方面消费需求增加了，市场价格就会上升。是不是存在炒作，这方面我还没有深入的研究。

　　关于大蒜的问题，我感觉也是个供求的问题。大家都知道，2007年的时候，大蒜降到了每公斤两毛钱，河北、河南、山东大蒜的价格都很低，2008年产量是1800万吨。因为那年大蒜价格特别低，2009年农民就不种了，面积减少，全国大蒜产量只有1200万吨，也就是说供给量减少了600万吨。供给减少也是大蒜价格上升的一个主要原因。

　　当然也有说有炒作的因素，但是我总觉得，大蒜年际间差这么多，确实波动太大了，让我们有一点很难适应。

　　不知道我的回答清楚没有，谢谢大家。［2010-05-28 15:49:19］

　　［隋鹏飞］:我接着回答这个问题，我最近也经常上网，网上那些字眼逗得你不看都不行。比如说“蒜你狠”，岂能“豆你玩”，还有“绿豆疯涨不会引发农产品全面上涨”。我认为，大蒜也好、绿豆也好，红小豆也好，再怎么涨，也不会传导到大宗产品上来，因为它们有本质的区别，大蒜、绿豆、红小豆等个别产品由于产地相对集中、耐储存、市场容量小，较易成为市场炒作对象，但是大部分农产品不易被炒作。

　　所以我们要理性分析，网络上炒作的东西听起来是很过瘾，弄不好吓你一跳。我给你们读一下一位学者写的话，就是“大蒜、绿豆虽然是小宗农产品，但每年的需求是刚性的，一旦被游资恶意炒作，价格疯涨，会形成强烈的示范效应，带动农产品价格快速上扬。而农产品价格上涨有很强的放大效应，会急剧导致我国整体价格失控”，太吓人了，这是一个知名教授写的。我很反对他的观点，就好像说一个人会开车了，很上瘾，上了路，就毫无顾忌地开快车，不管有没有警察，最后大家都跟着飞跑，造成交通瘫痪。实际上你别忘了，对于农产品市场，我们是有完备的市场调控体系和监管能力的，所以这种担心是多余的。至于说到游资炒作，不是价格上涨的主要原因。谢谢！［2010-05-28 15:55:35］

　　［中央电视台记者］:我的问题是，刚才除了分析大蒜的价格以外，去冬今春，很多蔬菜的价格都在高价位运行，一些蔬菜价格也是直逼肉价，请问是什么原因造成的？另外请隋司长给我们分析一下，后期价格走势是什么样的？我们很多人担心，目前蔬菜的高价位会不会过度刺激蔬菜面积大幅增加，导致秋后的蔬菜价格大幅度下跌，让农民又出现卖难的问题，谢谢。［2010-05-28 16:15:36］

　　［隋鹏飞］:去冬今春蔬菜价格确实较高。据我部农产品批发市场信息网监测，去年12月至今年4月，全国菜篮子批发价格指数一直在160点以上高位运行，同比上升12个点左右；重点监测的28种蔬菜平均价格每公斤3.51元，同比高0.84元，涨31.5%。蔬菜价格高位运行的主要原因：一是受灾害性天气影响。去冬今春干旱等灾害性天气使今年春季大棚蔬菜和露地蔬菜收获档期一般延迟15天左右，加之部分蔬菜受冻致使市场阶段性供应和个别产品结构性供应减少。二是成本上升。主要是水、电、油、气价格上调，加之农村劳动力价格上涨，增加了蔬菜生产、运输和经营成本。三是个别品种生产波动。2009年因价格过低，我国大蒜、生姜等产品生产大幅下滑，价格大幅上涨，抬高了蔬菜价格整体水平。据测算，灾害性天气对去冬今春我国蔬菜价格上涨的贡献为50.8%，劳动力、运输及经营成本增加的贡献为31.7%，城乡居民消费增长的贡献为12.7%，个别产品生产波动等其它因素的贡献为4.8%。［2010-05-28 16:16:03］

　　［隋鹏飞］:从4月底开始，各地批发市场蔬菜价格开始回落。截至5月23日，重点监测的28种蔬菜均价已连续3周回落，5月17-23日周均价回落至每公斤2.96元，环比跌2.6%。从历年波动规律看，每年年初蔬菜价格都处于较高价位，随着气温回升和夏秋蔬菜集中上市，价格明显回落，这种行情一直持续到入冬。今年我国蔬菜面积稳步增加，市场供应是有保障的，随着后期露地菜陆续上市，价格将进一步下降。入冬后蔬菜价格将有所回升，但如果不发生大的自然灾害，不会出现去年冬季的暴涨行情。

　　蔬菜作为重要的菜篮子产品，事关民生，既关系到农民收入，又关系到居民生活。必须保证生产平稳、供应充足、价格合理。今年尤其要防止后期面积增加较多，集中上市及质量安全事件引起的价格暴跌，也要防止灾害性天气或个别品种结构性短缺引发的价格暴涨。［2010-05-28 16:25:59］

　　［中国食品报社记者］:前段时间，猪肉价格低价位运行，请问对养殖会不会产生大的影响？另外，今后对生猪生产，农业部有没有什么措施？谢谢。［2010-05-28 16:26:25］

　　［隋鹏飞］:我先说一下生猪的价格问题。

　　今年以来，生猪价格持续低迷。元旦后生猪价格连续14周下跌，随着稳定生猪生产一系列措施的落实和国家冻猪肉收储政策的启动，活猪价格从4月份第2周开始，连续3周回升了2.7%，但近3周生猪价格呈现低位振荡态势。据对全国6000个养猪户的跟踪监测，4月份亏损面达到56.2%，主产区出栏1头100公斤的肥猪亏损超过200元。当前生猪存栏和母猪存栏继续下降，4月份全国生猪存栏4.36亿头，比上月下降1.19%，从2009年年底以来连续4个月下降，累计已达7.0%；能繁母猪存栏4760万头，比上月下降1.65%，比2009年年底减少了150万头。

　　生猪价格持续低迷，将严重影响生猪养殖的积极性，不利于生猪产业的健康发展。对此，国家高度重视，将进一步采取积极措施，促进生猪产业健康发展。［2010-05-28 16:26:49］

　　［中国证券报记者］:请问马司长，刚才您在资料里谈到，今年的粮食种植面积是稳定增加的，那么从粮食产量方面，今年要实现继续的稳产、增产，不知道局面怎么样？另外，主要的困难是在哪些方面？［2010-05-28 17:02:13］

　　［马淑萍］:刚才我已经讲了，我们预计今年全年粮食播种面积是增加的。预计今年的粮食产量，我觉得现在还为时过早。等跨区机收大范围以后，情况还会比较明了。今年党中央、国务院高度重视粮食生产，农业部的工作力度也是非常大的。今年的干旱是前所未有得，今年的政策力度也是前所未有的。4月份一周之内农业部开了三次会议，比如说西南旱区春耕生产座谈会，东北春耕生产座谈会，小麦主产区春耕生产座谈会。国务院也召开紧急电视电话会议，出台了一系列政策，比如实施冬小麦弱苗施肥补助、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助等，各个方面部署都非常及时，工作力度都很大。我想现在预计全年的粮食产量为时太早，因为距离秋粮收获还有几个月的时间。只要加大工作力度，粮食生产整个还是向好的趋势。谢谢。［2010-05-28 17:03:42］

　　［张合成］:在党中央、国务院的高度重视、特别是各级政府的努力之下，我们希望今年夏粮生产形势有一个好的收成。

　　各位朋友，因为时间关系，今天的记者会提问就暂时到这儿。我国粮食连续几年丰收，储备充足，农业生产平稳发展。总的来看，农产品市场供应是完全有保障的。下一步，农业部门将按照5月26日国务院常务会议的精神，进一步采取有针对性的措施，千方百计地确保农产品数量充足、质量安全。一是抓好农业生产，认真落实中央一系列扶持农业生产的政策措施，促进了“菜篮子”产品稳定发展。当前要全力抓好“三夏”农业生产，努力夺取今年夏粮好收成。二是搞好产销衔接，通过多种形式，促进农产品市场流通。三是加强市场监测，及时发布信息。四是强化质量监管，不断提高农产品的质量安全水平。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。［2010-05-28 17:15:46］

责编：王璐